Гражданское дело ***

УИД 68RS0002-01-2022-003164-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2022г. ФИО1 обратилась в суд с иском (в окончательной редакции от 18.04.2023г.) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (далее ГУ-ОПФР по Тамбовской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 31.03.2022г. она обратилась в ГУ-ОПФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, то есть в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Тамбовской области от 06.04.2022г. №71040/22 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет и в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права.

При этом в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), не включены, в том числе следующие периоды:

- с 17.09.2001г. по 03.11.2002г., с 06.11.2002г. по 02.05.2005г., 05.05.2005г. по 20.10.2008г., с 23.10.2008г. по 17.10.2011г., с 20.10.2011г. по 13.02.2014г., с 15.02.2014г. по 17.03.2014г., с 19.03.2014г. по 26.03.2014г., с 28.03.2014г. по 14.04.2014г., с 16.04.2014г. по 23.05.2017г., с 25.05.2017г. по 27.06.2017г., с 29.06.2017г. по 09.07.2017г., с 11.07.2017г. по 17.08.2017г., с 19.08.2017г. по 14.04.2019г., с 16.04.2019г. по 01.04.2021г., с 03.04.2021г. по 30.03.2022г., в том числе учебные отпуска с 03.10.2011г. по 09.11.2011г., с 09.01.2012г. по 29.01.2012г., с 14.05.2012г. по 27.05.2012г., с 14.01.2013г. по 03.02.2013г., с 13.05.2013г. по 02.06.2013г., с 13.01.2014г. по 09.02.2014г., с 12.05.2014г. по 01.06.2014г., с 10.11.2014г. по 07.12.2014г., с 09.03.2015г. по 29.03.2015г. – в должностях операционной медицинской сестры операционного блока, с 01.03.2005г. медицинской сестры операционной операционного блока клиники, с 01.02.2011г. медицинской сестры операционной операционного блока стационара ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» (с 24.12.2003г. Тамбовский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранение РФ, с 15.04.2005г. Тамбовский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Росздрава, с 27.06.2007г. ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова Росмедтехнрлогии», с 01.01.2012г. Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Миздравсоцразвития России, с 13.11.2012г. филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Миздрава России, 09.09.2015г. Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России, с 01.03.2018г. филиал ФГАУ «МНТК Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России), так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. №781, предусмотрены операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, включение учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено; сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период, представленные страхователем, не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С таким решением ОПФР истец не согласна, считает, что в льготный стаж подлежат включению указанные выше периоды работы, поскольку данное учреждение относится к Центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которые предусмотрены Списком от 29.10.2002г. №781, в котором она работала медицинской сестрой в отделении хирургического профиля с полной нагрузкой.

Периоды нахождения на в учебных отпусках также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в данные периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Обращает также внимание, что непредставление работодателем сведений о льготном характере ее работы не может являться основанием для отказа во включении указанных выше периодов в ее специальный стаж, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению данных сведений возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Просит включить спорные периоды в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В ходе рассмотрения дела на основании ст.41 ГПК РФ и с согласия стороны истца была произведена замена ответчика с ненадлежащего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на надлежащего Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержал по изложенным в иске основаниям и последнем к нему уточнении, дополнив, что истец в спорные периоды осуществляла непосредственно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационаров – операционного блока, просил удовлетворить исковые требования и включить в специальный стаж его доверителя спорные периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. По требованиям о компенсации морального вреда пояснил, что истец, уточнив 18.04.2023г., не указал требования о компенсации морального вреда, в связи с чем данные требования его доверителем не заявлены.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 06.04.2022г. №71040/22. Дополнительно пояснила, что в случае удовлетворения требований истца, у последней не возникнет права на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Ак. С.Н.Федорова» в лице Тамбовского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Ак. С.Н.Федорова» по соответствующей доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержал и пояснил, что сведения персонифицированного учета о льготном характере работы истца подать не представляется возможным, поскольку данное учреждение отсутствует в Списке как медицинское учреждение. Также пояснил, что с момента создания учреждение, в котором работает истец, является федеральным центром по оказанию медицинской помощи по профилю офтальмология. ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности операционной медицинской сестры операционного блока, что является хирургическим стационаром. Трудовая деятельность истца подтверждена трудовой книжкой и справкой работодателя о льготном характере работы. При направлении ФИО5 на курсы повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Отметил, что курсы повышения квалификации необходимы медицинскому работнику, их периодичность составляет 5 лет. Без прохождения таких курсов истец была бы отстранена от работы и уволена по соответствующим основаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В силу п.20 ч.1, ч.1.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19 - 21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаныпунктах 19 - 21 части 1настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старостиможет назначатьсяранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до днявступления в силунастоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до днявступления в силунастоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, подлежащему применению наряду со Списком от 29.10.2002г. №781 к спорным правоотношениям, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 17.09.2001г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 17.09.2001г. по 03.11.2002г., с 06.11.2002г. по 02.05.2005г., 05.05.2005г. по 20.10.2008г., с 23.10.2008г. по 17.10.2011г., с 20.10.2011г. по 13.02.2014г., с 15.02.2014г. по 17.03.2014г., с 19.03.2014г. по 26.03.2014г., с 28.03.2014г. по 14.04.2014г., с 16.04.2014г. по 23.05.2017г., с 25.05.2017г. по 27.06.2017г., с 29.06.2017г. по 09.07.2017г., с 11.07.2017г. по 17.08.2017г., с 19.08.2017г. по 14.04.2019г., с 16.04.2019г. по 01.04.2021г., с 03.04.2021г. по 30.03.2022г. в должностях операционной медицинской сестры операционного блока, с 01.03.2005г. медицинской сестры операционной операционного блока клиники, с 01.02.2011г. медицинской сестры операционной операционного блока стационара ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» (с 24.12.2003г. Тамбовский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранение РФ, с 15.04.2005г. Тамбовский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Росздрава, с 27.06.2007г. ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова Росмедтехнрлогии», с 01.01.2012г. Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Миздравсоцразвития России, с 13.11.2012г. филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Миздрава России, 09.09.2015г. Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России, с 01.03.2018г. филиал ФГАУ «МНТК Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России).

Данные обстоятельства, помимо пояснений представителя истца и представителя третьего лица, подтверждаются трудовой книжкой на имя ФИО1 (т.1 л.д.9-12), которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, льготной справкой филиала ФГАУ «МНТК Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России №30 от 23.03.2022г. (т.1 л.д.13), в соответствии с которой ФИО1 работала в Тамбовском филиале «ИМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н. Федорова» Минздрава России на полную ставку в должности операционной медицинской сестры операционного блока с 17.09.2001г. (приказ от 11.09.2001г. №483-к) по 28.02.2005г. (приказ от 11.02.2005г. №7), на полную ставку в должности медицинской сестры операционной операционного блока клиники с 01.03.2005г. (приказ от 11.02.2005г. №7) по 31.01.2011г. (приказ от 31.01.2011г. №29-к), на полную ставку в должности медицинской сестры операционной операционного блока стационара с 01.02.2011г. (приказ от 31.01.2011г. №29-к) по настоящее время, за указанное время предоставлялись учебные отпуска с 03.10.2011г. по 09.11.2011г. (приказ от 26.09.2011г. №160-л), с 09.01.2012г. по 29.01.2012г. (приказ от 23.12.2011г. №273-л), с 14.05.2012г. по 27.05.2012г. (приказ от 10.05.2012г. №69-д), с 14.01.2013г. по 03.02.2013г. (приказ от 17.12.2012г. №289-д), с 13.05.2013г. по 02.06.2013г. (приказ от 03.-4.2013г. №46-д), с 13.01.2014г. по 09.02.2014г. (приказ от 17.12.2013г. №273-д), с 12.05.2014г. по 01.06.2014г. (приказ от 24.04.2014г. №46-д), с 10.11.2014г. по 07.12.2014г. (приказ от 22.10.2014г. №221-д), с 09.03.2015г. по 29.03.2015г. (приказ от 02.03.2015г. №18-д), также предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с указанием данных периодов, в иных неоплачиваемых периодах, а также периодах отстранения от работы не находилась.

Пенсионным органом истцу не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы с 17.09.2001г. по 03.11.2002г., с 06.11.2002г. по 02.05.2005г., 05.05.2005г. по 20.10.2008г., с 23.10.2008г. по 17.10.2011г., с 20.10.2011г. по 13.02.2014г., с 15.02.2014г. по 17.03.2014г., с 19.03.2014г. по 26.03.2014г., с 28.03.2014г. по 14.04.2014г., с 16.04.2014г. по 23.05.2017г., с 25.05.2017г. по 27.06.2017г., с 29.06.2017г. по 09.07.2017г., с 11.07.2017г. по 17.08.2017г., с 19.08.2017г. по 14.04.2019г., с 16.04.2019г. по 01.04.2021г., с 03.04.2021г. по 30.03.2022г. в должностях операционной медицинской сестры операционного блока, с 01.03.2005г. медицинской сестры операционной операционного блока клиники, с 01.02.2011г. медицинской сестры операционной операционного блока стационара ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» (с 24.12.2003г. Тамбовский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранение РФ, с 15.04.2005г. Тамбовский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Росздрава, с 27.06.2007г. ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова Росмедтехнрлогии», с 01.01.2012г. Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Миздравсоцразвития России, с 13.11.2012г. филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Миздрава России, 09.09.2015г. Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России, с 01.03.2018г. филиал ФГАУ «МНТК Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России).

Из тарификационных списков за периоды с 2001г. по 2022г. включительно должность истца просматривается как медицинская сестра операционная оперблока (т.1 л.д.156-158, 164-166, 172-174, 180-182, 189-191, 199-201, 210-212, 220-222, 245-248, т.2 л.д.13-16, 29-32, 44-47, 58-61, 73-76, 88-90, 102-104, 115-118, 128-131, 142-145, 157-160, 171-173).

Штатным расписанием ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» (с последующим переименованием) с 2001г. по 2022г. наряду с 2-мя хирургическими отделениями предусмотрено подразделение – операционный блок, в котором предусмотрена должность медицинская сестра операционная (т.1 л.д.152-154, 159-162, 167-170, 175-178, 183-187, 192-197, 202-208,213-219, 223-233, 234-244, т.2 л.д.2-12, 17-28, 33-43, 47-57, 62-72, 77-87, 91-101, 105-114, 119-127,132-141, 147-156, 161-170).

Абз.2 пункта 2 постановления от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

На основании п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений: операционный блок, а разделом «Наименование должностей» - должность «операционные медицинские сестры», работа в качестве которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

Исходя из системного толкования указанных норм до 01.11.1999 года работа в отделениях хирургического профиля в стационаре для среднего медицинского персонала подлежала включению в специальный стаж независимо от того осуществлялась она палатной медицинской сестрой либо операционной из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах указанные выше периоды работы истца подлежат включению истице в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом судом также учитывается, что Разделом II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предусматривались в разделе "Наименование учреждений и организаций" - "Больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе госпитали", в разделе "Наименование должностей" - "медицинские сестры - все независимо от наименования должности".

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусматривались "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно ст.52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица содержатся сведения о его наименовании, предмете, целях, характере деятельности, о его виде, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Из материалов дела следует, что Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" и его Тамбовский филиал с момента их создания в 1986 году и до настоящего времени осуществляют медицинскую деятельность, их основными задачами является оказание квалифицированной медицинской помощи населению.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 года N 491 в целях улучшения офтальмологической помощи населению было принято решение об организации Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института, в том числе в городе Тамбове, с соответствующими зонами обслуживания (Тамбовская, Пензенская и Липецкая области).

Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 - 15 000 хирургических операций в год.

Для реализации целей, указанных в данном постановлении, соответствующими строительными министерствами и организациями осуществлялась инженерная подготовка территорий, выполнение работ нулевого цикла, работ по сооружению инженерных коммуникаций и монтаж, с тем, что бы обеспечить ввод в работу блоков с пансионатами.

Из письма ПФР от 22.05.2006 года №25-19/5397 следует, что в отношении медицинских работников филиалов ФГУ «МНТК» «Микрохирургия глаза» вопрос о досрочном пенсионном обеспечении должен решаться исходя из положений о филиале и других документов.

Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года N872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля".

Согласно п.1.2 Положения о Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова», Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекса «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации является государственным автономным учреждением Министерства здравоохранения Российской Федерации и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Учреждения.

МНТК "Микрохирургия глаза" является федеральным государственным бюджетным учреждением Министерства здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет научную медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ и Уставом Учреждения.

Одной из основных обязанностей ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им.акад. С.Н.Федорова" Минздрава России, зафиксированной в Положении 1992г. является оказание медицинской помощи населению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МНТК "Микрохирургия глаза" (с последующими переименованиями) с момента образования и по настоящее время фактически осуществляет лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем относится к учреждениям, работа в которых предусматривает возможность включения периодов работы в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) при наличии к тому оснований.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в спорные периоды истец фактически являлась операционной медсестрой операционного блока и осуществляла трудовую деятельность в офтальмологических отделениях хирургического профиля, что подтверждается должностной инструкцией операционной медицинской сестры от 1990г., утвержденной директором Тамбовского филиала МНТК "Микрохирургия глаза".

Удовлетворяя исковые требования истца ФИО1 в части включения в специальный стаж заявленных ей спорных периодов работы в МНТК "Микрохирургия глаза" (с последующими переименованиями), суд исходит из того, что в спорные периоды истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении, которое с учетом его целей и задач, а также направлений деятельности, тождественно лечебным учреждениям, поименованным в указанных выше Списках, при этом, как следует из ее должностных инструкций за спорные периоды характер и объем должностных обязанностей истца, а также специфика ее деятельности была направлена на оказание лечебной, медицинской и иной помощи больным.

При этом суд полагает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 03.10.2011г. по 09.11.2011г., с 09.01.2012г. по 29.01.2012г., с 14.05.2012г. по 27.05.2012г., с 14.01.2013г. по 03.02.2013г., с 13.05.2013г. по 02.06.2013г., с 13.01.2014г. по 09.02.2014г., с 12.05.2014г. по 01.06.2014г., с 10.11.2014г. по 07.12.2014г., с 09.03.2015г. по 29.03.2015г. подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно ст.69, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённыхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1ноября 1999г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Однако порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названнымиПравиламине урегулирован.

Согласнопункту 2указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяютсяПравилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённыепостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516.

В соответствии спунктом 5Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья173Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласностатье 173Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотреныстатьёй 196Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках следует зачесть в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, включить ФИО1, *** года рождения, СНИЛС ***, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды работы:

с 17.09.2001г. по 03.11.2002г., с 06.11.2002г. по 02.05.2005г., 05.05.2005г. по 20.10.2008г., с 23.10.2008г. по 17.10.2011г., с 20.10.2011г. по 13.02.2014г., с 15.02.2014г. по 17.03.2014г., с 19.03.2014г. по 26.03.2014г., с 28.03.2014г. по 14.04.2014г., с 16.04.2014г. по 23.05.2017г., с 25.05.2017г. по 27.06.2017г., с 29.06.2017г. по 09.07.2017г., с 11.07.2017г. по 17.08.2017г., с 19.08.2017г. по 14.04.2019г., с 16.04.2019г. по 01.04.2021г., с 03.04.2021г. по 30.03.2022г., в том числе учебные отпуска с 03.10.2011г. по 09.11.2011г., с 09.01.2012г. по 29.01.2012г., с 14.05.2012г. по 27.05.2012г., с 14.01.2013г. по 03.02.2013г., с 13.05.2013г. по 02.06.2013г., с 13.01.2014г. по 09.02.2014г., с 12.05.2014г. по 01.06.2014г., с 10.11.2014г. по 07.12.2014г., с 09.03.2015г. по 29.03.2015г., – в должностях операционной медицинской сестры операционного блока, с 01.03.2005г. медицинской сестры операционной операционного блока клиники, с 01.02.2011г. медицинской сестры операционной операционного блока стационара ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» (с 24.12.2003г. Тамбовский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранение РФ, с 15.04.2005г. Тамбовский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Росздрава, с 27.06.2007г. ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова Росмедтехнрлогии», с 01.01.2012г. Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Миздравсоцразвития России, с 13.11.2012г. филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Миздрава России, 09.09.2015г. Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России, с 01.03.2018г. филиал ФГАУ «МНТК Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 05.05.2023г.

Судья А.А. Словеснова