№ 21-779/2023

УИД 38RS0032-01-2023-000342-31

решение

г. Иркутск 7 ноября 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ц. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области от 20 декабря 2022 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области,

установил:

Постановлением Номер изъят заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области от 20 декабря 2022 г. юридическое лицо - Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее – ГУ МВД России по Иркутской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 6 марта 2023 г. постановление должностного лица, отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области.

Решением судьи Иркутского областного суда от 1 июня 2023 г. решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 6 марта 2023 г. отменено, дело возращено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска, жалоба заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 удовлетворена частично.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2023 г. постановление должностного лица от 20 декабря 2022 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Ц., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит об отмене указанных актов, как незаконных и необоснованных, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что возложение на территориальный орган МВД России - ГУ МВД России по Иркутской области - обязанности по выделению денежных средств на осуществление мероприятий по оборудованию изоляторов временного содержания нарушает принцип разделение властей и бюджетного законодательства, данные мероприятия должны осуществляться в соответствии с государственной программой.

Законный представитель ГУ МВД России по Иркутской области, защитник Ц., защитник Е. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, исполнительное производство Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Ц., действующую на основании доверенности № Номер изъят от 4 октября 2023 г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Заларинского районного суда Иркутской области от 10.12.2015, вступившим в законную силу 30 июня 2016 г., удовлетворен иск прокурора района, возложена обязанность на МО МВД России «Заларинский» в срок не позднее 3-х (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу привести изолятор временного содержания МО МВД России «Заларинский» в соответствии с нормами федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно:

обязать ГУ МВД России по Иркутской области выделить финансовые средства МО МВД России «Заларинский» для выполнения вышепоименованных работ в ИВС МО МВД России «Заларинский» и обеспечить ИВС МО МВД России «Заларинский» необходимым имуществом для содержания в нем под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с федеральным законодательством в пределах финансирования из средств федерального бюджета.

26 января 2017 г. на основании исполнительного листа ФС Номер изъят судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП в отношении должника – ГУ МВД РФ по Иркутской области.

Определениями Заларинского районного суда г. Иркутска должнику МО МВД РФ «Заларинский» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в частности:

определением от 21 апреля 2017 г., вступившим в законную силу 7 мая 2017 г., предоставлена отсрочка до 31 июля 2017 г.;

определением от 29 августа 2017 г., вступившим в законную силу 14 сентября 2017 г., предоставлена отсрочка до 1 марта 2018 г.;

определением от 19 марта 2018 г., вступившим в законную силу 4 апреля 2018 г., предоставлена отсрочка до 31 декабря 2018 г.;

определением от 4 апреля 2019 г., вступившим в законную силу 20 апреля 2019 г., предоставлена отсрочка до 1 апреля 2020 г.;

определением от 26 мая 2020 г. предоставлена отсрочка до 1 апреля 2021 г.

Определением Заларинского районного суда Иркутской области от 2 сентября 2021 г., вступившим в законную силу 18 сентября 2021 г., заявление МО МВД РФ «Заларинский» об отсрочке исполнения решения суда от 10 декабря 2015 г. оставлено без удовлетворения.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области 22 сентября 2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока для исполнения – до 10 октября 2022 г. Копия постановления получена сотрудником ГУ МВД РФ по Иркутской области 4 октября 2022 г.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок до 10 октября 2022 г. зафиксировано Актом о совершении исполнительных действий от 14 ноября 2022 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области постановления от 20 декабря 2022 г. о привлечении ГУ МВД России по Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГУ МВД России по Иркутской области указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: исполнительным листом, выданного Заларинским районный судом Иркутской области 10 декабря 20215 г.; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 26 января 2017 г.; копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения; копией акта о совершении исполнительных действий, которым подтвержден факт неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера; протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Вышеперечисленным доказательствам и иным, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствам должностным лицом и судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ГУ МВД России по Иркутской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии в бездействии ГУ МВД России по Иркутской области вины и необоснованности привлечения к административной ответственности ввиду отсутствия правовых оснований для исполнения решения суда, поскольку ГУ МВД России по Иркутской области и территориальные органы МВД России на районном уровне Иркутской области финансируются за счет средств федерального бюджета, ГУ МВД России по Иркутской области не может осуществлять самостоятельно финансирование каких-либо мероприятий ввиду отсутствия иных (кроме бюджетных средств) источников финансирования не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по данному делу об административном правонарушении. ё

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ГУ МВД России по Иркутской области мело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также следует отметить, что обстоятельства, указанные стороной защиты в качестве уважительности причин неисполнения судебного акта фактически направлены на неисполнение вступившего в законную силу решения Заларинского районного суда Иркутской области от 10 декабря 2015 г. по делу Номер изъят, что противоречит принципу обязательности судебных актов, закрепленному в Законе о судебной системе Российской Федерации, и необходимости его неукоснительного исполнения и соблюдения.

Вопреки указаниям заявителя при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированному и обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица отмене не подлежит, поскольку материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, подтверждающую неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, бездействие ГУ МВД России по Иркутской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Несогласие заявителя с этими выводами должностного лица и судьи районного суда и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, не является.

Порядок и срок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области от 20 декабря 2022 г. и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ МВД России по Иркутской области, не имеется.

Административное наказание назначено ГУ МВД России по Иркутской области в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2- 5 части 1 статьи 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области от 20 декабря 2022 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ МВД Росси по Иркутской области оставить без изменения, жалобу защитника Цуккер Н.В.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв