Решение по делу № 2А-482/2025 от 16.07.2025 | Калачеевский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-482/2025

УИД 36RS0016-01-2025-000666-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 16 июля 2025 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием административного истца прокурора Воробьевского района Воронежской области Малыгина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воробьевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидимиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на администрацию Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанность в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детских площадок, расположенных по адресам: Воронежская область, Воробьевский район, х. Нагольный, ул. Восточная д. 33; <...> Октября, д. 2Б; Воронежская область, Воробьевский район, поселок 1 -го отд. совхоза ФИО1, ул. Центральная, д. 6А; <...>; <...> Октября, д. 2Б; Воронежская область, Воробьевский район, с. Никольское 1 -е, пл. Борцов Революции, д. 63А; <...> А.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования.

Проверка показала, что на территории Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области находятся детские площадки, расположенные по адресам: Воронежская область, Воробьевский район, х. Нагольный, ул. Восточная, д. 33; <...> Октября, д. 2Б; Воронежская область, Воробьевский район, поселок 1 -го отд. совхоза ФИО1, ул. Центральная, д. 6А; <...>; <...> Октября, д. 2Б; <...>; <...> А.

Согласно сведениям администрации поселения указанные детские площадки находятся на балансе муниципалитета.

На настоящий момент истребительной и профилактической дезинсекции указанных детских площадок не проводилось, договор со специализированной организацией администрацией Никольского 1-го сельского поселения не заключался.

Несвоевременное проведение акарицидной обработки ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, в том числе несовершеннолетних, посещающих детские площадки, и может повлечь заражение граждан инфекциями, передающимися клещами.

В судебном заседании административный истец прокурор Воробьевского района Воронежской области Малыгина А.А. поддержал административные исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражения не представил.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.ст. 41, 42 Конституции Российской федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в том числе несовершеннолетние.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В соответствии со ст.ст. 12, 18 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом установлено, что на территории Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области находятся детские площадки, расположенные по адресам: Воронежская область, Воробьевский район, х. Нагольный, ул. Восточная, д. 33; <...> Октября, д. 2Б; Воронежская область, Воробьевский район, поселок 1 -го отд. совхоза ФИО1, ул. Центральная, д. 6А; <...>; <...> Октября, д. 2Б; <...>; <...> А.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 Санитарно - эпидеомологических требований по профилактике инфекционных заболеваний, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее - Правила), предусмотрено, что настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормы регламентируют обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации;

В соответствии с п. 5 Правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

Пунктом 1629 Правил, предусмотрено, что группами риска заболевания КВЭ являются городские и сельские жители, проживающие или посещающие эндемичные территории.

Согласно п. 992 Правил неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита (далее - КВЭ) включает в себя, в том числе противоклещевые мероприятия.

Одним из мероприятий по неспецифической профилактике КВЭ, предусмотренным п. 993 Правил, являются - обработки акарицидными средствами природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий.

Согласно п. 994, 996 Правил, акарицидами обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, детские образовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей).

Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

В соответствии с п. 999 Правил ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются: органы исполнительной власти субъектов Российской федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

В силу п. 1000 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований также обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоолого энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами ;проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью.

Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2024 году подавляющее большинство всех случаев заболеваемости иксодовидными клещевыми боррелиозами (далее - ИКБ) пришлось на 4 федеральных округа - ЦФО, ПФО, СФО и СЗФО, среди которых первое место занимает ЦФО (заболеваемость ИКБ, на 100 тыс. населения - 8, 26). Наиболее высокие показатели заболеваемости ИКБ в ЦФО зарегистрированы в г. Москва (13, 91 на 100 тыс. населения), в Костромской (12,35), Калужской (10, 07), Орловской (8, 79), Липецкой (8, 74) и Воронежской (8, 72) областях.

Сведений об истребительной и профилактической дезинсекции детских площадок суду не представлено, что указывает на то, что договор со специализированной организацией администрацией Никольского 1-го сельского поселения не заключался.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области ИНН <***> в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детских площадок, расположенных по адресам: Воронежская область, Воробьевский район, х. Нагольный, ул. Восточная д. 33; <...> Октября, д. 2Б; Воронежская область, Воробьевский район, поселок 1 -го отд. совхоза ФИО1, ул. Центральная, д. 6А; <...>; <...> Октября, д. 2Б; Воронежская область, Воробьевский район, с. Никольское 1 -е, пл. Борцов Революции, д. 63А; <...> А.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 16.07.2025 года.

Судья М.Ю. Лукинов