Дело №12-271/2023,

УИД 76RS0014-02-2023-000241-94

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 19 июня 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Воробьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента образования мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 31 марта 2023 года №109/23/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента образования мэрии города Ярославля, <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) ФИО2 от 31 марта 2023 года №109/23/76025 Департамента образования мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 30 июля 2021 года № 23181/21/76025-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС№018503002 от 24 июня 2021 года, выданный органом: Заволжский районный суд г. Ярославля, по делу № 2-1947/2019, вступившему в законную силу 19 ноября 2019 года, предмет исполнения: Обязать Департамент образования мэрия города Ярославля в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по охране объектов (территории) МДОУ «Детский сад №95» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны по оборудованию учреждения системой охранной сигнализации, по установлению на ограждение МДОУ «Детский сад №95» кодовых замков.

30 июля 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое 1 сентября 2022 года вручено должнику.

27 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. По состоянию на 20 марта 2023 года решение суда исполнено частично, на ограждение МДОУ «Детский сад №95» установлены кодовые замки.

В рамках исполнительного производства 9 декабря 2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 16 января 2023 года.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией города Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, защитник мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии города Ярославля отсутствует виновное поведение. Решение суда не исполнено в срок, поскольку имел место недостаточный объем бюджетных ассигнований на 2019-2022 года. Департамент образования мэрии г. Ярославля направлял письма в Департамент финансов мэрии города Ярославля о необходимости выделения финансовых средств на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций. Также в адрес Департамента образования Ярославской области, на имя Губернатора ЯО направлялись просьбы предусмотреть в бюджете Ярославской области ассигнования на антитеррористическую защищенности образовательных организаций г. Ярославля. В 2023 году средства на обеспечение физической охраны были выделены.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 30 июля 2021 года № 23181/21/76025-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС№018503002 от 24 июня 2021 года, выданный органом: Заволжский районный суд г. Ярославля, по делу № 2-1947/2019, вступившему в законную силу 19 ноября 2019 года, предмет исполнения: Обязать Департамент образования мэрия города Ярославля в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по охране объектов (территории) МДОУ «Детский сад №95» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны по оборудованию учреждения системой охранной сигнализации, по установлению на ограждение МДОУ «Детский сад №95» кодовых замков.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 июля 2021 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 октября 2022 года с должника был взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения до 25 ноября 2022 года. Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 23 декабря 2022 года размер исполнительского сбора снижен.

Постановлением от 6 декабря 2022 года установлен новый срок исполнения до 16 января 2023 года. Постановление получено 09 декабря 2022 года.

Во вновь назначенный срок решение суда Департаментом образования мэрии города Ярославля также не было исполнено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, среди прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В период времени с 9 декабря 2022 года по 16 января 2023 года Департаментом образования мэрии города Ярославля предприняты следующие действия:

МДОУ «Детский сад №95» оборудовано системой охранной сигнализации (акт выполненных работ от 30 ноября 2022 года), установлен домофон на калитку (акт выполненных работ от 23 декабря 2020 года).

3 апреля 2023 года был заключен контракт №1 на оказание услуг по охране объектов т/или имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении МДОУ «Детский сад №95».

Доказательств выполнения в период с 06.09.2022 года по 26.09.2022 года мэрией города Ярославля мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не представлено. Письма о выделении денежных средств для исполнения решения суда направлялись Департаментом образования мэрии г. Ярославля в Департамент финансов мэрии г. Ярославля 21.07.2020 года, 21.07.2021 года, 21.07.2022 года, до установления нового срока исполнения решения суда. Сведений о проверке возможности изыскания денежных средств и источников финансирования до настоящего времени не представлено.

Факт неисполнения вышеназванного решения суда во вновь назначенный срок мэрией города Ярославля не оспаривается.

Таким образом, действия мэрии города Ярославля по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии города Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения решения суда материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. Указанные в жалобе мэрии г. Ярославля причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Вмененное мэрии города Ярославля правонарушение малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти.

Таким образом, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 22.11.2022 года №503/22/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции ч.1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 22 ноября 2022 года №503/22/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева