Дело №2а-656/2023

УИД 77RS0023-02-2022-018829-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-656/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу Савеловского ОСП России по Москве ГУФССП России по Москве о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2, ФИО3 ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.05.2022 г.

В обоснование своих требований административный истец указывает, в Савеловском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №84573/20/77035-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС№015468565 от 17.05.2018, выданного Черемушкинским районным судом адрес по делу №2-3232/17, предмет исполнения: порядок общения ФИО4 (взыскателя) с несовершеннолетним фио. В марте 2021 Савеловским районным судом адрес были признаны незаконными и отменены ранее вынесенные постановления в отношении административного истца по данному исполнительному производству: о временном ограничении на выезд, об исполнительном розыске. После вынесения данных решений и вплоть до апреля 2022 ни судебный пристав, ни взыскатель не обращались к административному истцу по поводу реализации порядка общения взыскателя с ребенком. В апреле 2022 судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио связался с представителем административного истца – адвокатом фио и пригласила на прием. В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО2, действует следующий порядок общения взыскателя с ребенком:

- по окончании адаптационного периода отец общается с ребенком 1 раз в неделю в будни по предварительной договоренности сторон с 18.00 до 20.00 с посещением культурно-досуговых мероприятий в отсутствие матери;

- каждые 1 и 3, при наличии 5 выходные дни, с 10.00 до 18.00 воскресенья по месту жительства отца в отсутствие матери, соблюдая распорядок дня и учитывая состояния здоровья ребенка;

- по достижении ребенком 6летнего возраста летние каникулы ребенок проводит с отцом не менее 14 календарных дней; осенние, зимние, весенние каникулы делятся между родителями – 1-я половина с матерью, 2-я с отцом, согласовав время и место с матерью;

- день рождения ребенка отмечается поочередно: нечетный год с матерью, четный год с отцом; иные праздничные дни и дать (государственные праздники) ребенок проводит с 10.00 до 18.00 с отцом по месту его жительства в отсутствие матери по четным годам; по нечетным годам с матерью, учитывая состояние здоровья ребенка.

Постановлением СПИ Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 от 19.04.2022 о назначении исполнительных действий на 14.05.2022 на 10-00 по адресу: адрес, требование исполнить решение Черемушкинского районного суда адрес предоставить ребенка 14.05.2022 в 10 час. для общения отцу ФИО4 При этом 14.05.2022 является второй субботой месяца, а решением суда определено общение взыскателя с ребенком 1 и 3, при наличии 5 выходные дни, т.е. в соответствии с вышеуказанным требованием и постановлением пристав требовала у административного истца предоставить ребенка взыскателю не в установленное судом время. После чего административным истцом получено постановление о взыскании исполнительского сбора. При этом должнику никто никакой срок для добровольного исполнения не устанавливал, в постановлении не указано требование, которое подлежало исполнению.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя фио в судебное заседание. В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что никаких уведомлений от судебного пристава-исполнителя должник не получал.

Административный ответчик Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2, ГУФССП России по адрес.

Суд, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из положений статьи 121 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 2 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, на основании вступившего в законную силу решения Черемушкинского районного суда адрес был выдан исполнительный лист серии ФС № 015468565 на основании которого судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № 84573/20/77035-ИП предмет исполнения: Определение порядка общения ФИО4 с несовершеннолетним сыном фио.

24.05.2022 СПИ Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с фио в размере сумма

В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Административным ответчиком не представлены материалы исполнительного производства, а также возражения относительно заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела, постановлением СПИ Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 от 19.04.2022 о назначении исполнительных действий на 14.05.2022 на 10-00 по адресу: адрес, требование исполнить решение Черемушкинского районного суда адрес предоставить ребенка 14.05.2022 в 10 час. для общения отцу ФИО4 При этом 14.05.2022 является второй субботой месяца, а решением суда определено общение взыскателя с ребенком 1 и 3, при наличии 5 выходные дни, т.е. в соответствии с вышеуказанным требованием и постановлением пристав требовала у административного истца предоставить ребенка взыскателю не в установленное судом время.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления по взысканию исполнительского сбора и взыскания с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству №84573/20/77035-ИП от 24.05.2022 года, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 24 мая 2022 года №84573/20/77035-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Савеловского районного суда адрес.

фио ФИО5

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года