Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2022 года <адрес>

Судья Северского районного суда <адрес> Емельянов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> край, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 00 мин, по адресу: <адрес>, каб. № по результатам административного расследования № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ установлен Факт нарушения миграционного законодательства РФ Индивидуальным предпринимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившегося в привлечение к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «маляра», которая не соответствует профессии указанная в патенте. Указанным действием он нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу статьи 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26. 1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого административного расследования № в отношении ООО «Феникс» ИНН <***> установлено, что между ООО «Феникс», и ИП ФИО1 заключен договор на выполнения ремонтных работ в здании МБУ ДО ЦРТДЮ, расположенного по адресу <адрес> №, кроме того в ходе беседы с ИП ФИО1 установлено, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовые договора с гражданами Таджикистана: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин Таджикистана ФИО8 осуществлял трудовую деятельность на объекте по адресу <адрес> № по профессии не указанной в патенте, чем нарушил требования п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В отношении указанного лица составлен протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Для осуществления строительных работ на объекте ИП ФИО1 привлек иностранного гражданина, не имеющего права на осуществление трудовой деятельности в РФ в должности «маляр», поскольку она не соответствует профессии, указанной в патенте.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается рапортом, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 и ФИО3, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что ему было известно об отсутствии у его работника патента на работу по профессии «маляр».

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО1 перед допуском иностранного лица к труду на объекте, имел возможность проверить наличие у такого лица патента на осуществление работ по профессии «маляр», однако не сделал этого, что свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности составленного протокола в отношении ИП ФИО1 поскольку им нарушены правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП.

Наказание по ч. 1 ст. 18.15 КРФ об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, поэтому приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По мнению суда, предусмотренное в данном случае для юридических лиц наказание по ч.1 ст.18.15 в виде минимального штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей в данном случае не соответствует тяжести совершенного ИП ФИО1 правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, является слишком суровой мерой ответственности и приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, количество нарушений, личность и имущественное положением привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что в совокупности признается исключительными обстоятельствами, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1КоАП РФ и назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>); ИНН <***>; КПП 234801001; Р/с 40№; КБК 18№; УИН 18№, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья А.А. Емельянов