Решение по делу № 2А-2920/2025 от 18.06.2025 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №2а-2920/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003010-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Бабуевой А.Е.,

с участием помощника Читинского транспортного прокурора Смыкаловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску Читинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Читинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Читинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информаций и информационных технологиях, в ходе которого установлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсам:

<данные изъяты>

На страницах указанных ресурсов размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом. На указанном сайте отсутствует информация о наличии у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта (номер, сроки действия, а также информация об органе, выдавшем указанный сертификат).

В соответствии с частью 3 статьи 101 ВК РФ коммерческой воздушной перевозкой является воздушная перевозка, предоставляемая за плату. В соответствии со статьями 784, 786 Гражданского кодекса РФ и статьей 103 ВК РФ воздушная перевозка пассажиров выполняется на основании договора 5 воздушной перевозки пассажира, сторонами которого являются перевозчик и пассажир.

Приказом Минтранса России от 12.01.2022 № 10 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил» (далее - ФАП № 10).

Согласно положениям части 1 статьи 66 ВК РФ к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию, которая определена, в том числе в части 1 статьи 67 ВК РФ. На борту гражданского воздушного судна должен находиться сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 61 ВК РФ.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами к физическим и юридическим лицам, выполняющим коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы.

В соответствии с положениями ФАП № 10 выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не имеющим сертификата эксплуатанта, не допускается. Эксплуатант обеспечивает ведение и представление в уполномоченный орган и соответствующий территориальный орган электронных заявок для постоянного мониторинга соответствия требованиям федеральных авиационных правил и организации процедур подтверждения соответствия.

Таким образом, допуск лиц к самостоятельному управлению воздушным судном является грубым нарушением требований соблюдения законодательства о безопасности полетов.

Использование воздушного пространства с грубыми нарушениями требований действующего законодательства в области безопасности полетов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь нарушения конституционных прав на жизнь и здоровье, закрепленных в статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее - владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Согласно статье 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Изготовитель (исполнитель, продавец) должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании Регистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В силу статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, статьей 7 Закона о рекламе, возложена на рекламораспространителя.

Согласно действующему федеральному законодательству, за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, предусмотрена уголовная ответственность по статье 238 УК РФ. Кроме того, статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо аккредитации в национальной системе аккредитации, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Также за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов предусмотрена административная ответственность по статье 11.5 КоАП РФ.

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

На основании изложенного, просят суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-ресурсах:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Читинского транспортного прокурора Смыкалова Е.П. исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю направило отзыв, в котором представитель полагал возможным удовлетворить исковые требования.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены сайты свободного доступа:

<данные изъяты>

В соответствии с Федеральными авиационными правилами, утвержденными Приказом Минтранса России от 12.01.2022 № 10, выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не имеющим сертификата эксплуатанта, не допускается. Эксплуатант обеспечивает ведение и представление в уполномоченный орган и соответствующий территориальный орган электронных заявок для постоянного мониторинга соответствия требованиям федеральных авиационных правил и организации процедур подтверждения соответствия.

Кроме того, согласно статье 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Материалами дела подтверждается, что доступ к страницам сайтов свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра интернет-сайта, а также скриншотами страниц указанных сайтов.

Установить владельцев сайтов не представилось возможным.

По состоянию на дату рассмотрения дела доступ к информации, размещенной на указанных страницах сайта в сети «Интернет», не ограничен.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше сайтах содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения вышеуказанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2025