Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Березовского районного суда – Югры ФИО10., с участием старшего помощника прокурора ФИО5, представителя администрации ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при помощнике судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению прокурора , действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации о присуждении к исполнению обязанностей,
встречному исковому заявлению администрации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права собственности, признании права собственности, обязании освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета,
установил:
, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с заявлением к администрации с иском о присуждении к исполнению обязанности, в обоснование иска сослался на следующее. по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией требований жилищного законодательства, в связи с невыплатой выкупной стоимости за жилое помещение. На основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана участником муниципальной программы, включена в список граждан, подлежащих выселению из жилых ломов, находящихся в зоне береговой линии, подверженной абразии. В целях выполнения мероприятий программы ДД.ММ.ГГГГ администрацией с ООО «Стройсервис-СК» заключен муниципальный контракт № участия в долевом строительстве квартиры, площадью 33,0 кв.м., предназначенной для предоставления по договору социального найма ФИО1. При этом застройщиком обязательства по муниципальному контракту не исполнены, что привело к его расторжению и взысканию решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №А75-20608/2017 с ООО «Стройсервис-СК» в пользу администрации денежных средств, уплаченных в счет цены расторгнутого муниципального контракта. В связи с тем, что неисполнение муниципального контракта привело к невозможности переселения ФИО1 из непригодного для проживания жилого помещения в другое жилое помещение по договору социального найма, администрацией приняты обязательства по реализации жилищных прав заявителя путем выплаты выкупной стоимости за принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, признанный непригодным для проживания. Вместе с тем администрацией обязательства по выплате выкупной стоимости ФИО1 в размере 915 814,0 рублей не исполнены. Длительное бездействие администрации , выразившееся в непринятии мер к выплате ФИО1 выкупной стоимости за жилой дом, привело к нарушению ее конституционного права на жилище, относящегося к основным правам человека и заключающееся в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий (ст.40 Конституции Российской Федерации). В связи с тем, что действия администрации нарушают жилищные и гражданские права и законные интересы ФИО1, прокурор района вынужден обратиться в суд в защиту ее прав. ФИО1 является пенсионером, юридическими познаниями не обладает, оплатить, услуги представителя и самостоятельно отстаивать свои интересы в суде не может. На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию выплатить ФИО1 выкупную стоимость за жилой по пер.Кедровый, , ХМАО - Югра, а также за земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания данного жилого дома, в размере 915 814 рублей.
заявлено встречное исковое заявление, со ссылкой на следующее. В целях переселения граждан из жилых домов, находящихся в зоне береговой линии на территории действовала программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей в 2014-2020 годах», утвержденная постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана участником указанной программы, включена в список граждан, подлежащих выселению из жилых помещений, находящихся в зоне береговой линии, подверженной абразии. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: пер. Кедровый, , Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, а также на земельный участок по указанному адресу, правообладателями на основании свидетельств о праве на наследство по закону являются ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве у каждого). Учитывая изложенное, администрация считает возможным изменить способ обеспечения жилищных прав ФИО1 и ФИО2 на предоставление выкупной стоимости за жилое помещение и земельный участок, при этом должны быть соблюдены условия ее предоставления, предусмотренные муниципальной программой: участники мероприятия и проживающие совместно с ним граждане обязаны сняться с регистрационного учета и освободить ранее занимаемое жилое помещение; взамен выкупной стоимости участник мероприятия передает в муниципальную собственность ранее занимаемое им жилое помещение и земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности. На основании изложенного, просят прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок, площадью 1400 кв.м., кадастровый № и расположенный на нем жилой дом площадью 23 кв.м., кадастровый № по адресу: пер. Кедровый, , Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, с момента фактической выплаты администрацией выкупной стоимости; признать право собственности муниципального образования на земельный участок, площадью 1400 кв.м., кадастровый № и расположенный на нем жилой дом площадью 23 кв.м., кадастровый № по адресу: пер. Кедровый, , Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, с момента фактической выплаты ФИО1 и ФИО2 выкупной стоимости; обязать ФИО1 и ФИО2 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: пер. Кедровый, -Югры и сняться с регистрационного учета по месту жительства не позднее 20 дней после предоставления выкупной стоимости ФИО1 и ФИО2.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соистца привлечен ФИО2, принято изменение исковых требований в части обязания администрации выплатить ФИО1, ФИО2 выкупную стоимость за жилой по пер.Кедровый , а также за земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания данного жилого дома, в размере 915814 рублей в равных долях. Принято встречное исковое заявление администрации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права собственности, признании права собственности, обязании освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета (л.д.69-71).
Истцы по первоначальному иску – ответчики по встречному ФИО1, ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В заявлении также указали, что поддерживают заявленные прокурором требования, исковые требования, заявленные администрацией , признают в полном объеме.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 просила иск удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по первоначальному иску – истец по встречному иску администрации ФИО6 исковые требования, заявленные прокуратурой , считает возможным удовлетворить. Также, просила удовлетворить встречный иск по основаниям и доводам, изложенным в нем.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру с заявлением о защите ее нарушенных жилищных прав (л.д.7).
Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу пер. Кедровый, ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).
В соответствии с копией паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу пер. Кедровый, ХМАО-Югры (л.д.11-13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к главе , по результатам которого ФИО7 поручено подготовить ответ по возможности представления земельного участка и возможности получения жилья, а также по выплате выкупной стоимости (л.д.14).
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 было разъяснено, что в 2013 году между администрацией района и застройщиком были заключены договор участия в долевом строительстве квартир, в том числе и квартиры, которую предполагалось ей предоставить. В связи с неисполнением обязательств по муниципальным контрактам (не осуществлен ввод в эксплуатацию жилых домов, не переданы жилые помещения в собственность муниципального образования) администраций района с застройщиком проводилась претензионно-исковая работа, по результатам которой, Арбитражным судом ХМАО-Югры вынесено решение об обращении взыскания на заложенное имущество путем его продажи через публичные торги. В связи с тем, что средства от продажи имущества на сегодняшний день в бюджет администрации района не поступили, выплатить выкупную стоимость не представляется возможным (л.д.15-18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением на согласие предоставление ей и членам ее семьи жилого помещения в (л.д.21).
Также, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением к главе о принятии мер по предоставлению жилья по договору мены, о выплаты выкупной стоимости отказывается ввиду небольшой суммы (л.д.20). В ответ на указанное заявление заместитель главы разъяснил, что отсутствуют свободные жилые помещения для заключения договора мены. Однако в застройщиком планируется строительство многоквартирного жилого дома. В связи с обрушением берега в и угрозой жизни и здоровья, администрацией района изыскивается свободное жилое помещение для предоставления ей до момента заключения договора мены (л.д.22).
Согласно сведений управления по жилищно-коммунальному хозяйству администрации информация о признании жилого помещения, расположенного по адресу: пер. Кедровый , непригодным для проживания или о признании данного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу и реконструкции отсутствует (л.д.23).
Решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации к ООО «Стройсервис-СК» удовлетворены, из стоимости реализованного заложенного имущества удовлетворены требования администрации по возврату денежных средств, внесенных участником долевого строительства по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1164160,80 рублей и по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 2222488,80 рублей (л.д.24-31).
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приложение к распоряжению администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка граждан –участников мероприятия», согласно которого значится ФИО1 по адресу: пер. Кедровый, 1 (л.д.32-33).
В соответствии с адресными справками ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства пер. Кедровый ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).
В ответ на запрос прокурора заместитель главы пояснил, что выселение граждан из жилых домов, находящихся в зоне подтопления и (или) в зоне береговой линии, подверженной абразии и ликвидацию таких домов осуществляется в соответствии с Порядком муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Муниципальная программа утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата гражданам выкупной стоимости, в рамках данного мероприятия осуществлялась за счет средств ХМАО-Югры и средств муниципального образования , в соотношении 89% и 11% соответственно. В рамках муниципальной программы, распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждён список граждан-участников мероприятия «Выселение граждан их жилых домов, находящихся в зоне береговой линии, подтверждённой абразии». Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на предоставление жилого помещение в . В связи с чем ФИО1 предполагалось представить жилое помещение .24 , площадью 33,0 кв.м. на которое был заключен ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт участия в долевом строительстве, в связи с неисполнением условий муниципального контракта администрация обратилась в Арбитражный суд ХМАО-Югры, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. До настоящего времени денежные средства в бюджет администрации района не возвращены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на личный прием к главе по вопросу получения жилья, земельного участка либо выплаты выкупной стоимости за жилой дом и земельный участок. Выплата выкупной стоимости ФИО1, ФИО8 за жилое помещение и земельный участок составит 915814,0 рублей (л.д.38-40).
Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение и земельный участок по адресу пер. Кедровый, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? ФИО1 и ФИО2 (л.д.45-46, 47-49).
В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств который является одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации и означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Вместе с тем, в нарушение приведенных требований законодательства, условий муниципальной программы администрацией обязательства по выплате выкупной стоимости ФИО1, ФИО2 в размере 915 814 рублей не исполнены, в связи с чем, для восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1 и ФИО2, суд находит возможным удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.
Разрешая заявленные встречные исковые требования администрации , суд исходит из следующего.
В целях переселения граждан из жилых домов, находящихся в зоне береговой линии на территории действовала программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей в 2014-2020 годах», утвержденная постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Для предоставления выкупной стоимости за жилое помещение и земельный участок должны быть соблюдены условия ее предоставления, предусмотренные муниципальной программой, в частности, участники мероприятия и проживающие совместно с ним граждане обязаны сняться с регистрационного учета и освободить ранее занимаемое жилое помещение; взамен выкупной стоимости участник мероприятия передает в муниципальную собственность ранее занимаемое им жилое помещение и земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности.
Ответчики ФИО1 и ФИО9 в заявлении выразили согласие взамен выкупной стоимости передать в муниципальную собственность ранее занимаемое ими жилое помещение и земельный участок, принадлежащий им на праве собственности, а также сняться с регистрационного учета и освободить ранее занимаемое жилое помещение. Исковые требования признали в полном объеме, о чем направили в суд заявления.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела признать иск.
Согласно части 3 статьи 173 и части 4 статьи 198 указанного Кодекса при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку ответчики ФИО1 и ФИО9 признали предъявленные к ним исковые требования, о чем представили суду соответствующие заявления, последствия принятия судом признания иска, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации им известны, учитывая, что признание иска не противоречит Закону, не нарушает чьи-либо права и интересы, обоснованность заявленных требований подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд находит возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные по делу встречные требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора , действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации о присуждении к исполнению обязанностей, удовлетворить.
Обязать администрацию выплатить ФИО1, ФИО2 выкупную стоимость за жилой по пер.Кедровый , а также за земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания данного жилого дома, в размере 915814 рублей в равных долях.
Встречные исковые требования администрации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права собственности, признании права собственности, обязании освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета, удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок, площадью 1400 кв.м., кадастровый № и расположенный на нем жилой дом площадью 23 кв.м., кадастровый № по адресу: пер. Кедровый, , Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, с момента фактической выплаты администрацией выкупной стоимости.
Признать право собственности муниципального образования на земельный участок, площадью 1400 кв.м., кадастровый № и расположенный на нем жилой дом площадью 23 кв.м., кадастровый № по адресу: пер. Кедровый, , Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, с момента фактической выплаты ФИО1 и ФИО2 выкупной стоимости.
Обязать ФИО1 и ФИО2 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: пер. Кедровый, -Югры, и сняться с регистрационного учета по адресу: пер. Кедровый, -Югры, не позднее 20 дней после предоставления выкупной стоимости ФИО1 и ФИО2.
Решение может быть обжаловано в суд -Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский районный суд -Югры.
Председательствующий ФИО11
На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.