Гражданское дело №2-4147/2022

УИД 36RS0006-01-2022-005646-81

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца – адвоката Морозовой Г.А.,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что 29.04.2016 ФИО2 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Воронежской области от 26.07.2016 №280878/16 (с приложением и во изменение приложения) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет. Согласно во изменение приложения к решению об отказе в установлении пенсии продолжительность учтенного ответчиком специального стажа на дату обращения с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, с учетом ранее действовавших нормативных актов составила 20 лет 2 месяца 19 дней, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составила 20 лет 2 месяца 19 дней. В решение от 26.07.2016 имеется арифметическая ошибка в части подсчета специального стажа работы с учетом Постановления №781, вместо 20 лет 2 месяца 19 дней ошибочно указано 19 лет 3 месяца 1 день. 25.08.2021 ФИО2 повторно обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОПФР по Воронежской области от 20.09.2021 №210000478676 505368 21 (с приложением) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет. Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии продолжительность учтенного ответчиком специального стажа истца на дату обращения с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, с учетом ранее действовавших нормативных актов составила 25 лет 6 месяцев 14 дней. ФИО2 считает решения ОПФР по Воронежской области от 26.07.2016 и от 20.09.2021 частично незаконными и нарушающими ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей ввиду не включения в специальный стаж ответчиком периодов ее работы. ОПФР по Воронежской области не были включены в специальный стаж ФИО2 периоды работы: с 01.09.2000 по 19.11.2000, с 17.12.2000 по 11.11.2002, с 12.11.2002 пo 21.09.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя математики в Средней школе № г.Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), так как не выполнено условие, предусмотренное п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 (пп. б п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781), а именно: отсутствует выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом учебная нагрузка на полную ставку в должности учителя математики составила в периоды: с 01.09.2000 по 19.11.2000 (18 часов), с 17.12.2000 по 31.08.2001 (18 часов), с 04.02.2002 по 30.03.2002 (19 часов), с 09.04.2002 по 31.05.2002 (19 часов), с 01.09.2005 по 31.08.2006 (18 часов); с 20.11.2000 по 16.12.2000 - курсы с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

ФИО2, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

-обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.09.2000 по 19.11.2000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя математики с учебной нагрузкой 18,

с 17.12.2000 по 31.08.2001 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя математики с учебной нагрузкой 18 часов,

с 04.02.2002 по 30.03.2002 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя математики с учебной нагрузкой 19 часов,

с 09.04.2002 по 31.05.2002 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя математики с учебной нагрузкой 19 часов,

с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя математики с учебной нагрузкой 18 часов в Средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»),

с 20.11.2000 по 16.12.2000 - курсы с отрывом от производства;

- признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 21.10.2018;

- обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2018;

- взыскать с ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, адвокат Морозова Г.А. в судебном заседании просила удовлетворить уточненное исковое заявление в полном объеме. Кроме того, заявила ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 20 500 руб.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФпо Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражения на исковое заявление поддержала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полагала заявленный размер судебных расходов завышенным, просила снизить до разумных пределов. Представлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.04.2016 ФИО2 обратилась в УПФ РФ ГУ в г.Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г.Воронеже <адрес> район от 26.07.2016 №280878/16 ФИО2 отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительностью 25 лет.

Согласно во изменение приложения к решению ФИО2 не включены в специальный стаж периоды работы (л.д. 26-27):

с 01.09.2000 по 19.11.2000 (2 мес. 19 дней),

с 17.12.2000 по 21.09.2004 (3 года 9 мес. 5 дней),

с 01.06.2005 по 31.08.2006 (1 год 3 мес. 1 день), в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя математики в Средней школе № г.Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), так как не выполнено условие, предусмотренное пп. б пункта 8 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а именно отсутствует выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Кроме того, наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО2 работавшей в должности учителя, что предусмотрено пунктом 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (Акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в городе Воронеже от 22.07.2016 №32-41).

Кроме того, не включены в специальный стаж ФИО2 курсы с отрывом от производства с 20.11.2000 по 16.12.2000 (27 дней), так как указанный период не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

По состоянию на 29.04.2016 специальный стаж ФИО2 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составил 19 лет 3 месяца 1 день, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П и в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» составил 20 лет 2 месяца 19 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которому ФИО2 требовалось наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.

25.08.2021 посредством портала Государственных Услуг ФИО2 вновь обратилась в УПФ РФ ГУ в г.Воронеже с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Заявлению присвоен №.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже <адрес> район от 20.09.2021 №210000478676/505368/21 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч.1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (л.д. 25).

Согласно приложению к решению ФИО2 не включены в специальный стаж периоды работы (л.д. 26-27):

-с 01.09.2000 по 31.12.2001 (1 год 4 мес. 1 день) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя математики в Средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), так как не выполнено условие, предусмотренное п 1. Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, а именно отсутствует выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО2 работавшей в должности учителя, предусмотренной Списком..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067,

-с 01.01.2002г. по 21.09.2004г. (2 года 8 мес. 21 день),

-с 01.06.2005г. по 31.08.2006г. (1 год 3 мес. 1 день), в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учитель математики (11,16,17 часов), заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Средней школе № г.Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), так как не выполнено условие, предусмотренное пп. б п 8. Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а именно отсутствует выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Кроме того, наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО2 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п.3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (Акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в городе Воронеже от 22.07.2016 №32-41).

Специальный стаж ФИО2 по состоянию на 25.08.2021 составил 25 лет 6 месяцев 14 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, приложения к решению ответчика об отказе в назначении пенсии, во изменение приложения к решению, истец работала:

- в период с 01.09.2000 по 31.12.2001 в Средней школе № г.Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя математики,

В период с 01.01.2002 по 21.09.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2006 в Средней школе № г.Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учитель математики (11,16,17 часов), заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Из содержания приложения к решению ответчика об отказе в назначении пенсии следует, что основанием для невключения периода работы с 01.09.2000 по 31.12.2001 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя математики является то, что ФИО2 не выполнено условие, предусмотренное п.1. Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, а именно отсутствует выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО2 работавшей в должности учителя, предусмотренной Списком..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

В специальный стаж ФИО2 также не были включены периоды работы с 01.01.2002 по 21.09.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учитель математики (11,16,17 часов), заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки потому что, ФИО2 не выполнено условие, предусмотренное пп. б п 8. Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, - отсутствует выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Кроме того, наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО2 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п.3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовало в спорный период работы истца, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», уточняющей особый характер работ, №230 от 03.10.2022, ФИО2 работает в МБОУ средней общеобразовательной школе № в должности учителя математики с 02.09.1991 (приказ №/К от 02.09.1991 по школе, приказ по РОНО №-к от 02.09.1991) на полную ставку. С 15.09.1999 переведена на должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя с сохранением часов математики (на полную ставку) (приказ №/К от 15.09.1999 по школе) по 31.08.2000.

С 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и имела учебную нагрузку в должности учителя математики 18 часов.

С 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и имела учебную нагрузку в должности учителя математики 17 часов.

С 04.02.2002 по 18.02.2002 (приказ №/К от 06.02.2002 по школе), с 11.02.2002 по 30.03.2002 (приказ №/К от 08.02.2002 по школе), с 09.04.2002 по 31.05.2002 (приказ №/К от 09.04.2002 по школе) - добавлялись по 2 часа математики за надомное обучение, то есть за все указанные периоды имела место учебная нагрузка 19 часов (17 час. - 2 час.).

С 01.09.2002 по 31.08.2003 заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учебная нагрузка 16 часов математики. С 01.09.2003 по 31.08.2004 заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учебная нагрузка 11 часов математики.

С 01.09.2004 по 31.08.2005 заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учебная нагрузка 17 часов математики. С 22.09.2004 переведена на должность заместителя директора по УВР на 1 ставку (приказ №/К от 21.09.2004 по школе).

С 01.06.2005 переведена на должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки (приказ №/К от 01.06.2005 по школе) и учебная нагрузка учителя математики 17 часов.

С 01.09.2005 пo 31.08.2006 в должности заместителя директора но УВР на 0,5 ставки и имела учебную нагрузку в должности учителя математики 18 часов.

С 01.09.2006 переведена на должность учителя математики на полную ставку (приказ №/К от 28.08.2006 по школе) по настоящее время.

Отпуска по уходу за ребенком: нет. Отпуска без сохранения заработной платы: нет. Справка выдана на основании следующих документов: книга приказов по кадрам за 1991г.- 2022г.; тарификационных листов за 1991г. -2022г..; лицевых счетов за 1991г.-2022г.; личного дела ФИО2

Факт работы ФИО2 в периоды с 01.09.2000 по 19.11.2000, с 17.12.2000 по 31.08.2001, с 04.02.2002 по 30.03.2002, с 09.04.2002 по 31.05.2002, с 01.09.2005 по 31.08.2006 по должности учителя математики и выполнения учебной нагрузки подтверждается представленными в материалы дела приказами, карточками справками и тарификационными списками за спорные периоды.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.09.2000 по 19.11.2000, с 17.12.2000 по 31.08.2001, с 04.02.2002 по 30.03.2002, с 09.04.2002 по 31.05.2002, с 01.09.2005 по 31.08.2006 истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, выполняла необходимую нагрузку, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, как следует из копии приказа Средней общеобразовательной школы № <адрес> района г.Воронежа №/К от 20.11.2000 «О направлении на курсы ВОИПКРО», ФИО2 заместитель директора школы по учебно-воспитательной работе была направлена на курсы повышения квалификации ВОИПКРО с 20 ноября по 16 декабря 2000 г. с отрывом от производства.

На основании пройденных курсов истцу было выдано свидетельство о повышении квалификации № от 16.12.2000 заместителей директоров по учебно-воспитательной работе.

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», уточняющей особый характер работ, № от 03.10.2022 усматривается, что ФИО2 имела ученические отпуска: курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 20.11.2000 по 16.12.2000 (приказ №/К от 20.11.2000). За период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) производилась выплата заработной платы и производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период с 20.11.2000 по 16.12.2000 нахождения на курсах с отрывом от производства также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок.

С учетом включения спорных периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, пояснений представителя ответчика, представленному предварительному расчету стажа специальный стаж ФИО2 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит 25 лет по состоянию на 20.10.2018, в связи с чем с 21.10.2018 у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, первоначально истец обратилась в УПФ РФ ГУ в г.Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 29.04.2016. Однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом в специальный стаж истца не были включены спорные периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации.

Поскольку из-за необоснованногоне включения истцу в ее стаж спорных периодов ее работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации, истец фактически была лишена возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

С учетом положений части 1 статьи 22, пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, обращением истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости, даты возникновения у истца права на пенсию, суд полагает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости истцу с 21.10.2018.

Оценивая требования ФИО2 о взыскании с ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области судебных расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 101 ГПК РФ с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика. При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 11-13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статья 17 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, изменяя размер сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права, при этом также должны учитываться сложность, категория дела, время его рассмотрения в судебном заседании суда первой инстанции, фактическое участие представителя в рассмотрении дела.

В заявлении о взыскании судебных расходов истец ФИО2 указывает, что в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела ею понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 500 руб., а именно: за составление искового заявления – 5 000 рублей, за участие представителя в судебном заседании Центрального районного суда г. Воронежа 10.10.2022 – 13 000 рублей, за составление ходатайства о взыскании судебных расходов – 2 500 рублей.

В подтверждение факта оплаты услуг представителя истцом ФИО2 представлены оригинал соглашения на оказание юридической помощи №94 от 26.09.2022, оригинал квитанции филиала ВОКА Адвокатская контора «ФИО1 и партнера» к приходному кассовому ордеру №223 от 26.09.2022 на сумму 13 000 рублей, оригинал квитанции филиала ВОКА Адвокатская контора «ФИО1 и партнера» к приходному кассовому ордеру №231 от 06.10.2022 на сумму 5 000 рублей, оригинал квитанции филиала ВОКА Адвокатская контора «ФИО1 и партнера» к приходному кассовому ордеру №232 от 06.10.2022 на сумму 2 500 рублей, оригинал акта приема-сдачи от 10.10.2022.

Как следует из материалов дела и подтверждается содержанием протокола судебного заседания от 10.10.2022 интересы истца ФИО2 представляла по ордеру №16104 от 26.09.2022 адвокат Морозова Г.А.

Таким образом, истец воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Как следует из материалов дела, заявления о взыскании судебных расходов представитель истца ФИО2 оказала следующие юридические услуги: составила исковое заявление (л.д.8-14), участвовала в судебном заседании Центрального районного суда г. Воронежа 10.10.2022, в котором представила уточненное исковое заявление, подготовила ходатайство о взыскании судебных расходов.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Оценивая расходы на оплату услуг представителя в виде участия представителя в судебном заседании - 13 000 руб., суд, исходя из категории дела, объема заявленных требований, характера проведенной представителем работы, объема участия представителя в судебном заседании, понесенных им временных затрат на защиту интересов доверителя в суде, суд полагает заявленные расходы завышенными, не соответствующими объему оказанных услуг, в связи с чем указанные расходы подлежат снижению.

Составление заявления о взыскании судебных расходов не требовало длительной подготовки, не предполагало изучения большого количества документов, значительных временных затрат и высокой квалификации исполнителя, в связи с чем расходы на оплату услуг представителя по составлению заявления в размере 2 500 руб. являются неразумными.

При этом суд отмечает, что постановление Совета адвокатской палаты Воронежской области от 12.12.2019 «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь» направлено на урегулирование отношений по оплате юридической помощи между адвокатом и лицом, обратившимся за юридической помощью, при заключении гражданско-правового договора и не является обязательным при рассмотрении судом вопроса о взыскании судебных расходов и не исключают возможность снижения судебных расходов в случае, если они носят явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание заявление ответчика о несогласии с размером судебных расходов и просьбу об их снижении, характер правоотношений, объем выполненных юридических услуг, принимая во внимание размер расходов на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, соблюдая принципы разумности и справедливости, баланс интересов сторон, суд считает необходимым снизить размер понесенных ФИО2 судебных расходов на оплату услуг представителя до 15 000 рублей, исходя из следующего расчета: за составление искового заявления – 5 000 рублей, за участие представителя в одном судебном заседании суда первой инстанции 10.10.2022 – 8 000 рублей, за составление заявления о взыскании судебных расходов – 2 000 рублей.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции Мобильного приложения Сбербанк Онлайн от 15.07.2022 (л.д. 6).

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общем размере 15 300 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2000 по 19.11.2000, с 17.12.2000 по 31.08.2001, с 04.02.2002 по 30.03.2002, с 09.04.2002 по 31.05.2002, с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в средней школе № г.Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), период нахождения на курсах с отрывом от производства с 20.11.2000 по 16.12.2000.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2018.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в пользу ФИО2 (страховой номер индивидуального лицевого счета №) судебные расходы в размере 15 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.10.2022.