РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Магистральный 31 августа 2022 года
Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе судьи Кулакова К.Г., при секретаре Медниковой Ю.В.,
с участием прокурора Ярославцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-182/2022 по административному исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области, ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
установил:
Административный истец уточнил требования и просил признать бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области незаконным по не обеспечению ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, необходимыми для функционирования лесопожарной станции I типа в п. Улькан и лесопожарной станции III типа в п. Магистральный Казачинско-Ленского района ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 N 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров». Также обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок не позднее 01.01.2024 обеспечить оснащение ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 N 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» необходимыми для функционирования лесопожарной станции I типа в п. Улькан и лесопожарной станции III типа в п. Магистральный Казачинско-Ленского района ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: 2 пожарных автоцистерны, имеющих пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях) (код АЦЛ); 2 автомобиля грузовых (код АГ2); 2 вездехода (мотовездехода) возимых массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (код ВМ); 2 лодки моторных грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором (код ЛМ); 1 трактор универсальный на гусеничном (колесном) шасси (код Т); 1 плуг лесопожарный (почвообрабатывающее орудие) активного типа (код ПЛ); 3 прицепных модуля для трактора (автомобиля) (код МП); 1 трал для транспортировки гусеничной и специальной техники (код СТП); 12 ранцевых лесных огнетушителей (код СП1); 2 зажигательных аппарата (код СП2); 10 бензомоторных пил (код СП3); 5 индивидуальных моторизованных средств пожаротушения (воздуходувка, ручной моторизованный лесной огнетушитель, грунтомет, ручной полосопрокладыватель, мотокусторез) (код СП4); 4 установки высокого давления (переносные) в комплекте (код ВО1); 1 насосная станция мобильная (код ВО4); 12 пожарных емкостей закрытого типа объемом до 300 м (код ВО6); 5 комплектов технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (код ВО11); 9 пирометров (код К1); 5 тепловизоров (портативных) (код К2); 3 метеостанции с анеомометром полевых (карманных) (код К3); 2 комплекса мониторинга с беспилотными летательными аппаратами (БЛА) (код К5); 7 приборов спутниковой навигации (код К6); 1 радиостанция УКВ (код СК1); 1 радиостанция УКВ стационарная наземного канала связи (код СК2); 7 радиостанций УКВ диапазона стационарных наземного канала связи (код СК3); 16 радиостанций УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (код СК4); 6 радиостанций УКВ диапазона носимых наземного канала связи (код СК5); 2 радиостанции КВ диапазона стационарных (код СК6); 8 радиостанций КВ диапазона носимых (код СК7); 5 комплексов пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнальных устройств, сигнальные ракеты в количестве 20 штук (код СК11); 3 средств индивидуальной защиты (код ПС1); 64 индивидуальных тактических полевых рюкзака (код ПС2); 6 комплектов посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповых) (код ПС8); 1 комплект емкостей ля хранения и транспортирования питьевой воды в полевых условиях (код ПС11); 16 прожекторов переносных световых силой не менее 1000 люмен (код ПС12); 1 лодка надувная грузоподъемностью не менее 350 кг (код ПС13); 3 переносных генератора электричества мощностью 0,8-5 кВт (код СО1);
1 металлический шкаф (код СО2); 1 комплект средств управления в составе компьютера (код СО4); 5 комплектов сигнальных лент и флажков (код СО6).
Стороны, заинтересованное лицо, их представители извещены о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании прокурор требования поддержала, просила их удовлетворить.
Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По результатам проверки исполнения требований законодательства об охране лесов от пожаров выявлены факты ненадлежащего оснащения лесопожарных станций п. Магистральный и п. Улькан Казачинско-Ленского района Иркутской области пожарной техникой и инвентарем для тушения лесных пожаров. В материалы административного дела представлен акт проведения проверки пожарного инвентаря от ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно части 1 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. К мерам пожарной безопасности в лесах относятся предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе организации использования и охраны лесов, включающей осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Не укомплектованность требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных станций может повлечь снижение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров.
Таким образом, заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области незаконным по не обеспечению ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, необходимыми для функционирования лесопожарной станции I типа в п. Улькан и лесопожарной станции III типа в п. Магистральный Казачинско-Ленского района ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 N 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров».
Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок не позднее 01.01.2024 обеспечить оснащение ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 N 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» необходимыми для функционирования лесопожарной станции I типа в п. Улькан и лесопожарной станции III типа в п. Магистральный Казачинско-Ленского района ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
2 пожарных автоцистерны, имеющих пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях) (код АЦЛ);
2 автомобиля грузовых (код АГ2);
2 вездехода (мотовездехода) возимых массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (код ВМ);
2 лодки моторных грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором (код ЛМ);
1 трактор универсальный на гусеничном (колесном) шасси (код Т);
1 плуг лесопожарный (почвообрабатывающее орудие) активного типа (код ПЛ);
3 прицепных модуля для трактора (автомобиля) (код МП);
1 трал для транспортировки гусеничной и специальной техники (код СТП);
12 ранцевых лесных огнетушителей (код СП1);
2 зажигательных аппарата (код СП2);
10 бензомоторных пил (код СП3);
5 индивидуальных моторизованных средств пожаротушения (воздуходувка, ручной моторизованный лесной огнетушитель, грунтомет, ручной полосопрокладыватель, мотокусторез) (код СП4);
4 установки высокого давления (переносные) в комплекте (код ВО1);
1 насосная станция мобильная (код ВО4);
12 пожарных емкостей закрытого типа объемом до 300 м (код ВО6);
5 комплектов технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (код ВО11);
9 пирометров (код К1);
5 тепловизоров (портативных) (код К2);
3 метеостанции с анеомометром полевых (карманных) (код К3);
2 комплекса мониторинга с беспилотными летательными аппаратами (БЛА) (код К5);
7 приборов спутниковой навигации (код К6);
1 радиостанция УКВ (код СК1);
1 радиостанция УКВ стационарная наземного канала связи (код СК2);
7 радиостанций УКВ диапазона стационарных наземного канала связи (код СК3);
16 радиостанций УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (код СК4);
6 радиостанций УКВ диапазона носимых наземного канала связи (код СК5);
2 радиостанции КВ диапазона стационарных (код СК6);
8 радиостанций КВ диапазона носимых (код СК7);
5 комплексов пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнальных устройств, сигнальные ракеты в количестве 20 штук (код СК11);
3 средств индивидуальной защиты (код ПС1);
64 индивидуальных тактических полевых рюкзака (код ПС2);
6 комплектов посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповых) (код ПС8);
1 комплект емкостей ля хранения и транспортирования питьевой воды в полевых условиях (код ПС11);
16 прожекторов переносных световых силой не менее 1000 люмен (код ПС12);
1 лодка надувная грузоподъемностью не менее 350 кг (код ПС13);
3 переносных генератора электричества мощностью 0,8-5 кВт (код СО1);
1 металлический шкаф (код СО2);
1 комплект средств управления в составе компьютера (код СО4);
5 комплектов сигнальных лент и флажков (код СО6).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 31.08.2022.
Судья