г.Луга 17 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-1253/2022
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Скопинская Л.В.
при секретаре Фадеевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» к администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании зарегистрировать право собственности на объекты жилого фонда,
УСТАНОВИЛ:
Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» с административным иском к администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по регистрации прав на объекты муниципального жилого фонда по адресам: <...>, кв.1,2,12,14 и обязании в течении 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации на указанные объекты жилого фонда.
В обоснование заявленных требований указал: Лужской городской прокуратурой в ходе проведения проверки требований федерального законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий соблюдения законодательства в сфере распоряжения и использования государственного и муниципального имущества, выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере в деятельности администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области». Установлено, что в собственности поселения находится квартиры муниципального жилого фонда по адресу: <...>, кв.1,2,12,14. Однако право муниципальной собственности на данное имущество не зарегистрировано.
Отсутствие государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества влечет невозможность его законного использования, лишает возможности распоряжаться имуществом в полном объеме. Прокуратурой в адрес администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района» в 2020-2021 г.г. вносились представления о нарушении требований законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения не приняты меры по регистрации указанных объектов недвижимости.
Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным основаниям.
Администрации Осьминского сельского поселения явку в судебное заседание представителя не обеспечила, просит слушать дело в его отсутствие, в письменном отзыве на иск, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит, требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи (ч.1).
Согласно ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п.1); имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона (п.2); имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (п.3).
В соответствии с ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
К вопросам местного значения городского поселения, согласно пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что квартиры по адресу: <...>, кв.1,2,12,14, находится в собственности МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» на основании Областного закона Ленинградской области от 26.01.2009 г. N7-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области".
Кроме того, данное обстоятельство подтверждается копией реестра муниципального имущества Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, право собственности на указанные квартиры не зарегистрировано, данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.
Суд полагает, отсутствие государственной регистрации права на рассматриваемое недвижимое имущество, свидетельствует о ненадлежащем исполнения органом местного самоуправления обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, уменьшению казны муниципального образования.
Указанные обстоятельства нарушают права граждан проживающих на территории Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района, имеющих право на проживание в надлежащих условиях, при наиболее эффективном использовании органом местного самоуправления муниципальной собственности.
В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества и об обязании зарегистрировать квартиры в <...>, кв.1,2,12,14, подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.
Суд полагает необходимым установить 3-х месячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации прав на объекты жилого фонда квартиры по адресу: <...>, кв.1,2,12,14.
Обязать администрацию Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации прав на объекты жилого фонда квартиры по адресу <...>, кв.1,2,12,14 и обратиться с заявлением орган осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации прав на указанные объекты.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2022 года
Председательствующий подпись
УИД: 47RS0012-01-2022-001376-76