Решение по делу № 2А-3415/2022 от 14.09.2022 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-3415/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.09.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

сучастием прокурора Ключниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

установил:

ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением об отменеФИО1 ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа, дополнении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, в виде явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

В обоснование заявленных исковых требований указано, чтоФИО1 04.12.2014 осужден Березниковским городским судом Пермского края по ....... УК РФ к 4 годам лишения свободы, освобожден 28.09.2018 по отбытии срока наказания.

21.08.2018 Омутинским районным судом Кировской области ФИО1 установлен административный надзор (до 29.09.2026) с возложением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в УМВД России по месту жительства; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» без разрешения органов внутренних дел.

26.04.2019 решением Кировского районного суда г. Перми частично отменены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» без разрешения органов внутреннихдел, возложено ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного месту жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

11.03.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОП №3 УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 12.01.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию).

За период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми в судебном заседании не участвовал, извещены.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение прокурораКлючниковой А.К., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено, что приговором Березниковского городского суда Пермского края от 04.12.2014 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решениемОмутинского районного суда Кировской области от 21.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком по 29.09.2026 с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2019 постановлено: «Частично отменить ранее установленные ФИО1 решением Омутнинского районного суда Кировской области от 21.08.2018 административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «<адрес>» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Возложить на ФИО1, дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Омутнинского районного суда Кировской области от 21.08.2018, а именно, в течение всего срока административного надзора запретить выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа».

Как следует из представленных материалов дела, в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми от 27.06.2022 привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановление Кировского районного суда г. Перми от 02.05.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Руководствуясь положениями абзаца 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором указывается, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес>, является лицом, ранее судимым за совершение преступления против жизни и здоровья, судимость не погашена, установление ФИО1 предложенного истцом административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории места жительства, подлежит удовлетворению.

Кроме того, по мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает требования ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми обоснованны.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2019, в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа;

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Омутинского районного суда Кировской области от 21.08.2018, решением Кировского районного суда г. Перми от 12.01.2022, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>»;

- обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 14.09.2022.

Судья М.О. Разумовский