дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-001876-63,
производство № 2-1-216/2023 (№ 2-1-1489/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» о расторжении договора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее по тексту ООО «УК «Зеленая роща») о расторжении договора.
В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> который он унаследовал после смерти родителей. В летний период времени истец использует жилой дом как дачу. Однако, несмотря на то, что в жилом доме никто не прописан и истец посещает жилой дом по мере необходимости, ответчиком в адрес истца высылаются платежные поручения на оплату за сбор и вывоз мусора. Указывает, что он производит оплату за сбор и вывоз мусора по месту регистрации, в связи с чем выставление счетов по указанному адресу необоснованно. Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием о расторжении с ним договора, в удовлетворении которых отказано.
Поскольку договор ответчиком заключен в одностороннем порядке, на собрания истца не приглашали, в услугах ООО «УК «Зеленая роща» истец не нуждается, бытовой мусор он использует по хозяйству, просит расторгнуть договор на сбор и вывоз мусора, заключенный с собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что фактически просит освободить его от оплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>
В судебное заседание представитель ответчика ООО «УК «Зеленая Роща» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие, отказав в удовлетворении иска, ввиду отсутствия оснований по освобождению ФИО1 от оплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
На основании ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 57,7 кв.м. и земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> право собственности на которые за истцом зарегистрировано 01.03.2010 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 21.12.2022 года.
На имя ФИО1 открыт лицевой счет по адресу: <адрес> по которому производится начисление платы за оказываемые региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на собственника, исходя из объема, определенного нормативом накопления, и установленных тарифов.
Как следует из объяснений истца и единого платежного документа, ФИО1 оплату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не производит и задолженность на ноябрь 2022 года составляет в сумме 3834,35 рубля.
Согласно поквартирной карточки, истец ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. Кроме него в указанной квартире зарегистрирована его дочь К.Н.В.
Собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, в ? доли является К.Н.В., в ? доли К.С.В. и в ? доли истец ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 27.12.2022 года.
Начисление платы за оказываемые региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по квартире по адресу: <адрес>, производится на состав семьи два человека (зарегистрированных лиц квартире), исходя из объема, определенного нормативом накопления, и установленных тарифов.
Обращаясь в суд, истец просит расторгнуть договор на сбор и вывоз мусора, заключенный с собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, полагая, что он должен быть освобожден от указанной платы, поскольку в жилом доме никто не зарегистрирован, он бывает в жилом доме непостоянно и весь бытовой мусор использует в хозяйстве, а также производит оплату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по квартире, где зарегистрирован.
В соответствии с ч.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
В силу ч.2 ст.24.7 указанного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с ч.5 ст.24.7 указанного Федерального закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Договор имеет типовую форму согласно Постановлению Правительства № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №» от 12.11.2016 года, и носит публичный характер.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Из содержания п.8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп.8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
Судом установлено, что ООО «УК «Зеленая Роща» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Орловской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области в соответствии с законодательством РФ.
Статус регионального оператора присвоен «УК «Зеленая Роща» по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО на территории Орловской области с 01.01.2019 года на 10 лет согласно соглашению №-Д/18 от 24.08.2018 года, заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.
Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
28.12.2018 года в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области «Орловская правда» региональным оператором Орловской области опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Поскольку от лица ФИО1 какой-либо заявки не поступило, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен с ним на условиях типового, что не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором и у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.
Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 года № утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил (далее по тексту Правила №).
В соответствии с Правилами № расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения № к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 148(36) Правил № предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно пункту 56 (2) Правил № определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Верховный Суд Российской Федерации в решении от Дата № АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) Правил соответствующим положениям ч. 11 ст. 155 ЖК РФ.
Следовательно, отсутствие постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан не может повлечь невнесение платы за указанную коммунальную услугу, рассчитанную из количества собственников жилого помещения.
При таких обстоятельствах оснований для расторжения договора между сторонами не имеется, а также не имеется оснований для освобождения истца по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>.
Доказательств заключения истцом иных договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов.
При этом несение в спорный период расходов по оплате предоставленной ему услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по месту его регистрации правового значения не имеет.
Доводы истца о том, что он не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой, поскольку использует бытовой мусор в подсобном хозяйстве, а также сдает его на утилизацию, не освобождает его от внесения оплаты, поскольку он никаким образом не лишен этого права с учетом имеющихся в населенном пункте <адрес> в контейнеров для сбора мусора (ближайшее место сбора ТКО по отношению к домовладению истца находится по адресу: <адрес>).
По указанным основаниям в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (№ выдан <...> Дата) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (ОГРН <***>) о расторжении договора (освобождении по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами) отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова