Дело №2а-754/2023
УИД 21RS0015-01-2023-000949-21
Решение
именем Российской Федерации
7 декабря 2023 года г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Степкиной И.В., с участием помощника прокурора Карповой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Цивильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цивильского муниципального округа и к автономной организации дополнительного образования «Спортивная школа» «Асамат» Цивильского муниципального округа о признании бездействий автономной организации дополнительного образования «Спортивная школа» «Асамат» Цивильского муниципального округа по оборудованию физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой, а администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики по финансированию данных работ не законными, о понуждении автономной организации дополнительного образования «Спортивная школа» «Асамат» Цивильского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, расположенный по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой и администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать автономную организацию дополнительного образования «Спортивная школа» «Асамат» Цивильского муниципального округа мероприятиями по оборудованию физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой,
установил:
Прокурор Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с учётом уточненных административных исковых требований) к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики и к автономной организации дополнительного образования «Спортивная школа «Асамат» о признании бездействий не законными и обязании устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Цивильского района на основании поручения прокуратуры Чувашской Республики и информации регионального отделения общероссийского общественного движения «Народный фронт за Россию» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Так, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в физкультурно-оздоровительном комплексе открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует контейнерная площадка с мусоросборниками для сбора твердых бытовых отходов.
По вышеуказанным фактам прокуратурой Цивильского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики внесено представление. Однако, несмотря на принятые меры, нарушения требований законодательства не устранены.
Кроме того, по вышеуказанным обстоятельствам Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе ДД.ММ.ГГГГ администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
До настоящего времени администрацией Цивильского муниципального округа финансовые средства на оборудование физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа контейнерами для мусора и контейнерной площадкой не выделены, а АО ДО «Спортивная школа «Асамат» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики указанные работы не проведены.
Распоряжением главы Цивильского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № за автономной организацией дополнительного образования «Спортивная школа «Асамат» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики как особо ценное движимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Цивильского муниципального округа закреплено на праве оперативного управления объекты физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, расположенные на земельном участке с кадастровым номером:№ по адресу: <адрес>, а именно: площадка ФОКОТ; покрытие для площадки для баскетбола, площадки для волейбола и вспомогательных зон; сборно-разборная трибуна; рулонное покрытие для беговых дорожек и вспомогательных зон; уличные стойки для волейбола; ворота футбольные; уличные ворота для мини-футбола и гандбола; комплект искусственного покрытия; уличный спортивный комплекс, уличный кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом; уличный силовой тренажер для тренировки грудных мышц путем жима вперед из положения сидя; уличный силовой тренажер для жима ногами; уличный силовой тренажер для верхней тяги; уличный силовой тренажер для подтягивания и отжимания на брусьях с противовесом; с изменяемой нагрузкой; снаряд спортивной гимнастики; баскетбольные формы (всего 17 позиций).
Отсутствие контейнеров для мусора и контейнерной площадки способствует созданию дополнительных очагов загрязнения почвы, происходит захламление и загрязнение земель. Указанные обстоятельства создают реальную угрозу нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и прокурор, ссылаясь на нормы ст.210 ГК РФ, ст. ст.11 и 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.39 КАС РФ, просит признать бездействие АО ДО «Спортивная школа» «Асамат» по оборудованию физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой, а также администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики по финансированию данных работ, не законными, обязать АО ДО «Спортивная школа» «Асамат» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, расположенный по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой, а администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать АО ДО «Спортивная школа» «Асамат» мероприятиями по оборудованию физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой.
В судебном заседании представитель административного истца-помощник прокурора Карпова Н.В., исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков-администрация Цивильского муниципального округа Чувашской Республики и АО ДО «Спортивная школа «Асамат», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие и неявка последних не является препятствием к рассмотрению указанного административного иска.
В ст.15 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что она направлена на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст.11 указанного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэппдемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При эксплуатации общественных помещений. зданий. сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 24 Закона № 52-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.6.1 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 к размещению, устройству и содержанию объектов спорта предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе: въезды и входы на территорию объекта спорта, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора должны оборудоваться ровным твердым покрытием.
Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в физкультурно-оздоровительном комплексе открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует контейнерная площадка с мусоросборниками для сбора твердых бытовых отходов, в нарушение п. 2.9 СП 2.1.3678-20.
Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ограничивают права граждан на получение услуг в области спорта в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
До настоящего времени администрацией Цивильского муниципального округа финансовые средства на оборудование физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа контейнерами для мусора и контейнерной площадкой не выделены, а АО ДО «Спортивная школа «Асамат» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики указанные работы не проведены.
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить чти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, мнение представителя административного истца, нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также то, что для решения вопроса финансирования требуется значительное время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию административного истца, об обязании администрацию Цивильского муниципального округа осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в 5 месячный срок, а АО ДО «Спортивная школа «Асамат» в 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, расположенный по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой.
Определенные сроки совершения данных действий суд считает достаточными, соответствующими требованиям разумности, объему предстоящих работ и потребностям образовательного процесса.
Кроме того, на дату рассмотрения настоящего иска материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципальных образований.
Обращение с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие контейнеров для мусора и контейнерной площадки способствует созданию дополнительных очагов загрязнения почвы, происходит захламление и загрязнение земель, что создает реальную угрозу нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Руководствуясь ст. ст.177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административные исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие автономной организации дополнительного образования «Спортивная школа» «Асамат» Цивильского муниципального округа по оборудованию физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой, а также администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики по финансированию данных работ, не законными.
Обязать автономную организацию дополнительного образования «Спортивная школа» «Асамат» Цивильского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, расположенный по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой.
Обязать администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать автономную организацию дополнительного образования «Спортивная школа» «Асамат» Цивильского муниципального округа мероприятиями по оборудованию физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, расположенного по адресу: <адрес> контейнерами для мусора и контейнерной площадкой.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.
Мотивированная часть решения суда составлена 8 декабря 2023 года.
Председательствующий С.<адрес>