РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием представителя истца Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по доверенности помощника Тульского транспортного прокурора Катагощиной У.В.,

представителя ответчика АО «Щебёночный завод «Турдейский» по ордеру и доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Щебёночный завод «Турдейский» о возложении обязанности освободить полосу отвода железной дороги,

установил:

Тульский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к АО «Щебёночный завод «Турдейский» о возложении обязанности освободить полосу отвода железной дороги, в обоснование исковых требований указав, что Тульской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в АО «Щебеночный завод «Турдейский» по факту подтопления железнодорожных путей <данные изъяты>. В ходе указанной проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым №, находящегося в полосе отвода железной дороги, площадью 4700 кв.м занята отходами производства (пустой породой - вскрышей) от деятельности АО «Щебеночный завод «Турдейский». Земельный участок с указанным кадастровым номером является собственностью Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации № от 2.12.2003 года и находится в аренде у ОАО «Российские железные дороги» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 29 от 10.10.2004 года. В соответствии с положениями ст. 90 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ № 264 от 29.04.2006 года «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»», Постановления Правительства РФ №611 от 12.10.2006 года «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», распоряжения №506р ОАО «Российские железные дороги» от 14.04.2005 года, приказа №150 ОАО «Российские железные дороги» от 7.11.2008 года свободные земли полосы отвода железной дороги могут быть переданы арендатором при условии обязательного уведомления собственника земель на основании договоров субаренды во временное пользование. Однако, разрешительные документы на эксплуатацию земельного участка, а именно договор субаренды с арендатором земель транспорта Российской Федерации, а именно ОАО «Российские железные дороги» у АО «Щебеночный завод «Турдейский» отсутствуют. Таким образом, незаконное занятие земельного участка, находящегося в аренде у ОАО «РЖД», третьими лицами нарушает права Российской Федерации, предусмотренные ст.209 ГК РФ. Кроме того, проверкой установлено, что с учетом погодных условий и обильных осадков 12.03.2023 года произошел сплыв откоса насыпи щебеночного карьера, образованного АО «Щебеночный завод «Турдейский», в русло водопропускного сооружения вдоль железнодорожного пути <адрес>, что вызвало переполнение русла, выход воды на железнодорожное полотно и подтопление станции. При этом, повлекло угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В результате подтопления <адрес> в 14 час. 00 мин. был закрыт I главный путь для движения поездов, пропуск осуществлялся по II главному пути с выдачей ограничения скорости до 25 км/ч, в результате чего задержано 7 поездов (2 пригородных, 1 пассажирский, 4 грузовых) на 2 час. 03 мин. В 20 час. 33 мин. после схода воды был открыт I главный путь, в 20 час. 34 мин. – II главный путь с ограничением скорости до 40 км/ч. Основной причиной происшествия явилось наличие в полосе отвода железной дороги насыпи отработанного карьерного грунта, принадлежащего АО «Щебеночный завод «Турдейский», с которой произошел сплыв откосов насыпи в водоотводную канаву, расположенную вдоль железнодорожного пути № <адрес>; водоотводная канава не справилась с количеством талых вод и произошло подтопление железнодорожных путей станции. По результатам проверки транспортной прокуратурой 25.04.2023 года директору АО «Щебеночный завод «Турдейский» внесено представление. По постановлению прокурора юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок). Согласно информации АО «Щебеночный завод «Турдейский» на предприятии организована уборка пустой породы с земельного участка и ее вывоз на другую предназначенную для этого территорию, а также запланированы мероприятия по планировке и обеспечению устойчивости углов откосов от дальнейшего сползания. Однако до настоящего времени работы по уборке отработанного грунта с земельных участков, находящихся в аренде ОАО «Российские железные дороги», и укрепления откосов для исключения сплывов насыпи и повторного затопления АО «Щебеночный завод «Турдейский» не выполнены. В данном случае прокурор реализует право на обращение в суд в интересах Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

По указанным основаниям истец просил суд обязать АО «Щебеночный завод «Турдейский» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занимаемую полосу отвода железной дороги площадью 4700 кв.м (земельный участок с кадастровым №) от отходов производства (пустой породы – вскрыши).

В судебном заседании представитель истца Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по доверенности помощник Тульского транспортного прокурора Катагощина У.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что Тульской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства в АО «Щебеночный завод «Турдейский», в ходе которой было установлено, что имеется земельный участок, находящийся на полосе движения железной дороги, который занят отходами АО «Щебеночный завод «Турдейский». Указанный земельный участок АО «Щебеночный завод «Турдейский» не принадлежит, является собственностью Российской Федерации, находится в аренде у ОАО «Российские железные дороги». Из-за отходов АО «Щебеночный завод «Турдейский» произошло затопление полосы отвода железного пути, отходы на данном земельном участке находятся незаконно. АО «Щебеночный завод «Турдейский» ведутся работы по освобождению полосы отвода железной дороги, но до конца указанные работы не выполнены.

Представитель ответчика АО «Щебеночный завод «Турдейский» по ордеру и доверенности ФИО4 в судебном заседании не отрицала фактов, изложенных Тульской транспортной прокуратурой в иске. Работу по освобождению полосы отвода железной дороги АО «Щебеночный завод «Турдейский» начал сразу, ведется она круглосуточно, освобождено уже более половины земельного участка. В связи с плохими погодными условиями просила Тульскую транспортную прокуратуру увеличить срок для освобождения незаконно занимаемой полосы хотя бы на месяц. Полагала, что максимальный срок окончания работ до декабря 2023 года.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьёй 11 ГК РФ предусмотрено, что защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Частью 3 ст. 5 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков это лица, являющиеся собственниками земельных участков; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 17 ЗК РФ и ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжением имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» закреплено понятие земель железнодорожного транспорта, под которыми понимают земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Полоса отвода железных дорог – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта (ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Факт принадлежности Российской Федерации земельного участка с кадастровым № и местоположением: <адрес>, площадью 943495 кв.м подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 2.12.2003 года.

На основании договора № аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 10.10.2004 года арендодатель, т.е. территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Тульской области предоставило арендатору - ОАО «Российские железные дороги» указанный земельный участок в аренду.

Из акта проверки от 15.03.2023 года, проведённой начальником Тульского отдела службы управления имуществом МЖД в присутствии <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3 усматривается, что при проверке части земельного участка по <адрес> на участке пути от 310 км +950 м до 311 км +200м (левая сторона при движении на юг), установлено, что обследуемая часть земельного участка полосы отвода занята отходами производства (пустой породой – вскрышей) АО «Щебеночный завод «Турдейский» на площади, ориентировочно составляющей 4700 кв.м (700 кв.м от ручья в сторону ж/д путей и 4000 кв.м от ручья в сторону карьера).

В ходе рассмотрения дела установлено, что договор субаренды АО «Щебеночный завод «Турдейский» с арендатором земель транспорта Российской Федерации, а именно ОАО «Российские железные дороги» не заключался, данные обстоятельства стороны не оспаривали.

25.04.2023 года Тульским транспортным прокурором в адрес директора АО «Щебеночный завод «Турдейский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа на указанное представление директора АО «Щебеночный завод «Турдейский» от 22.05.2023 года усматривается, что с момента схода пустой породы (вскрыши) на земельный участок с кадастровым номером 71:08:510503:6, находящийся в аренде у ОАО «РЖД» приняты следующие меры: организована уборка пустой породы с земельного участка и её вывоз на другую предназначенную для этого территорию, срок окончания работ 3 квартал; на отвале пустой породы проведены мероприятия по планировке и обеспечению устойчивости углов откосов от дальнейшего сползания; к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечён начальник горного цеха, который не надлежащим образом организовал наблюдение за состоянием отвала.

Постановлением главного государственного инспектора в Ефремовском и Каменском районах по использованию и охране земель от 26.03.2023 года АО «Щебеночный завод «Турдейский» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, до настоящего времени работы по уборке отработанного грунта с земельного участка с кадастровым номером 71:08:510503:6, находящихся в аренде ОАО «РЖД», и укрепления откосов для исключения сплывов насыпи и повторного затопления АО «Щебеночный завод «Турдейский» полностью не выполнены, что не оспаривалось стороны при рассмотрении дела.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Тульского транспортного прокурора к АО «Щебёночный завод «Турдейский» о возложении обязанности освободить полосу отвода железной дороги подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку незаконное занятие земельного участка, принадлежащего ОАО «РЖД», третьими лицами нарушает права Российской Федерации, кроме этого повлекло угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Щебёночный завод «Турдейский» о возложении обязанности освободить полосу отвода железной дороги удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Щебеночный завод «Турдейский» освободить незаконно занимаемую полосу отвода железной дороги от отходов производства (пустой породы – вскрыши) с кадастровым №, находящегося в полосе отвода ОАО «Российские железные дороги», площадью 4700 кв.м, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023 года.