Дело № 2а-1286/2022г. <****>
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 ноября 2022 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,
секретаря судебного заседания Демидович Л.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика – ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кимрский медицинский колледж» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок,
УСТАНОВИЛ:
Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными административными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что во исполнение пункта 2.7 Решения коллегии прокуратуры области от 17.02.2022 «Об итогах работы прокуратуры Тверской области в 2021 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2022 год», проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кимрский медицинский колледж» (далее ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж») выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что ГБПОУ «Кимрский медицинский колледж» заключило 15 муниципальных контрактов (договоры), однако в нарушение требований действующего законодательства информация об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов, по состоянию на 05 октября 2022 года на сайте не размещена, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращается в суд и просит признать незаконным бездействие Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кимрский медицинский колледж» в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении муниципальных контрактов и обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кимрский медицинский колледж», в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении данных муниципальных контрактов.
Определением Кимрского городского суда Тверской области от 29 ноября 2022 года производство по делу прекращено в связи с принятием отказа административного истца от иска в части 9 муниципальных контрактов (договоров) сведения о которых размещены к моменту проведения судебного заседания, а именно:
2№*
01.03.2021
21 438,24
Исполнение
2№*
19.01.2021
1 450 000,00
Исполнение
2№*
19.01.2021
200 000,00
Исполнение
2№*
22.01.2020
158 000,00
Исполнение
2№*
22.01.2020
1 248 205,00
Исполнение
2№*
22.01.2020
112 330,88
Исполнение
2№*
12.12.2017
459 455,67
Исполнение
2№*
12.12.2017
35 953,80
Исполнение
2№*
10.02.2016
97 257,70
Исполнение
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 поддержала административные исковые требования в отношении оставшихся 6 муниципальных контрактов срок исполнения которых истёк.
Представитель административного ответчика – ФИО2 не возражала в удовлетворении административных исковых требований.
Представители заинтересованных лиц Управления Федерального казначейства по Тверской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом. От Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором считает заявленные Кимрским межрайонным прокурором Тверской области требования подлежащими удовлетворению.
Суд рассматривает административное дело в отсутствие заинтересованных лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Суд, заслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Пунктом 3 вышеуказанного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии с п. 12 которых в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня: - заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «ж», «и», «и», «м» и «о» пункта 2 настоящих Правил; - изменения контракта (исполнения (расторжения) контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг) - информацию и документы, указанные в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 настоящих Правил; - предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта - информацию, указанную в подпункте «и» пункта 2 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что в ходе исполнения пункта 2.7 Решения коллегии прокуратуры области от 17.02.2022 «Об итогах работы прокуратуры Тверской области в 2021 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2022 год», Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кимрский медицинский колледж» было выявлено, что Учреждением размещена информация о 15 муниципальных контрактах, срок исполнения которых истёк.
Однако, поскольку информация об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов, по состоянию на 05.10.2022 на сайте не была размещена, Кимрский межрайонный прокурор обратился с настоящими требованиями в суд.
В ходе рассмотрения административного дела были размещены сведения в отношении 9 муниципальных контрактов, а в отношении 6 муниципальных контрактов информация не размещена.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, прокурор в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, направленных на обеспечение конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок.
В связи с изложенным требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кимрский медицинский колледж» в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении следующих муниципальных контрактов:
№ п/п
Реестровый номер контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
(руб.)
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2№*
12.02.2016
52 002,51
Исполнение
2№*
12.02.2016
140 650,00
Исполнение
0№*
20.11.2014
477 851,84
Исполнение
0№*
13.11.2014
269 796,98
Исполнение
0№*
13.11.2014
26 028,60
Исполнение
0№*
24.04.2014
84 636,52
Исполнение
Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кимрский медицинский колледж», в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении вышеуказанных муниципальных контрактов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Л.Благонадеждина
Решение принято в окончательной форме 28 декабря 2022 года.
Судья Н.Л.Благонадеждина