Решение по делу № 2А-23/2023 от 17.02.2023 - о признании незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязанни совершить определенные действия.

УИД №

Производство №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 17 февраля 2023 г.

<адрес>

Тимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Покрамовича Р.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 - по доверенности ФИО4, заинтересованных лиц ФИО8, ФИО9, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязанни совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Тимский районный суд <адрес> с административным иском обратилась ФИО2, требуя признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> в лице Касторенского межмуниципального отдела от 05.05.2022 №КУВД-001/2022-158260055 по приостановлению кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, и обязать устранить допущенное нарушение, обязав осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на основании заявления от 15.04.2022 №КУВД-001/2022-158260055. В обоснование иска указано, что ФИО5 является собственником земельной доли размером 7,4 га в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:000000:132. На собрании, проведенном 01.04.2022 участниками общедолевой собственности в отношении указанного земельного участка, в частности, решено изменить условия договора аренды от 04.07.2007 указанного земельного участка, утвердить проект межевания земельных участков, образованных путем выдела в счет земельных долей, определены размеры долей выделяемых земельных участках и утверждены размеры таких долей. Исходя из принятых на собрании решениях, 15.04.2022 ею предоставлены в Касторенский межмуниципальный филиал Управления Росреестра по <адрес> заявление и необходимые документы для постановки на кадастровый учет и регистрации права на выделенный земельный участок площадью 370000 кв.м. Указанным решением Управлением Росреестра по <адрес> приостановлены кадастровый учет и государственная регистрация права по тем основаниям, что согласие арендатора земельного участка не предоставлено. Поскольку указанное решение Управления Росреестра по <адрес> нарушает её права собственности, владения и распоряжения земельным участком, то она вынуждена обратиться с административным иском в суд. Также просила возложить на административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Тимского районного суда <адрес> от 03.02.2023 (т. 2 л.д 104) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Александра», филиал Публичной-правовой компании «Роскадастр» в <адрес>.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, участие в его рассмотрении не приняла.

Представитель административного истца - по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал требования.

Административный ответчик Управление Росреестра по <адрес>, и заинтересованное лицо филиал Публично-правовая компания «Роскадастр» в Курского филиала, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, представителей в судебное заседание не направил, заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 в суде поддержали административный иск.

Заинтересованное лицо ООО «Александра», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, представителя в судебное заседание не направило, с какими-либо заявлениями в адрес суда не обращалось.

Выслушав представителя административного истца и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статей 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном части 4-6 ст. 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 6).

Пунктом 5 статьи 14 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2017, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 июля 2017 года).

Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит 2/359 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (т. 1 л.д. 66-76).

На основании договора аренды от 04.07.2007, заключенному с ООО «Александра», собственники указанного земельного участка, в том числе, ФИО2 передали в аренду указанный земельный участок на срок 20 лет.

ООО фирмой «Агроплюс» по договору с ФИО2 составлен проект от 16.02.2022 межевания земельных участков (т. 2 л.д. 5-17).

01.04.2022 состоялось собрание участников общей долевой собственности (т. 2 л.д 199-204), на котором участники решили:

- выразили несогласие с существующими условиями указанного договора аренды земельного участка (решение по вопросу №3);

- из указанного земельного участка образовать путем выдела в счет земельных долей земельный участок общей площадью 409,812 га в счет принадлежащих долей (решение по вопросу №4);

- утвержден перечень собственников, которым выделяются земельные участки, в частности, земельный участок площадью 370000 кв.м. ФИО2, ФИО9, ФИО7, и ФИО8 с определением соответствующих долей в праве общедолевой собственности на новый земельный участок (решение по вопросам №6,7)

Во исполнение решения собрания участников общей долевой собственности ФИО2 от себя лично, а также в интересах ФИО9, ФИО7, и ФИО8 обратилась в Касторенский межмуниципальный филиал Управления Росреестра по <адрес> с заявлениями (т. 1 л.д 78-79, 130-131, 156-159) о регистрации права общедолевой собственности и государственном кадастровом учете в отношении вновь образованного земельного участка, предоставив также указанный проект межевания земельных участков.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 2 ст. 26 указанного Федерального закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Управление Росреестра в лице Касторенского межмуниципального филиала 05 мая 2022 г. рассмотрев заявления ФИО2, поданные как от себя лично, так и от остальных участников общей долевой собственности, приняло решение (т. 2 л.д. 81) о приостановлении до 05.08.2022 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ввиду непредоставления согласия арендатора ООО «Александра» на изменение объекта аренды путем выделения и образования из арендуемого земельного участка новых земельных участков.

Поскольку из материалов дела следует, что административный истец ФИО2, заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10 не возражали против предоставления в аренду ООО «Александра» земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:132, то ФИО2, ФИО10 и ФИО9, как заявители на осуществлении государственных услуг по государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, обязаны согласовать выдел долей с арендатором ООО «Александра» из арендуемого земельного участка, однако такое согласие предоставлено в регистрирующий орган не было, следовательно, административный ответчик обоснованно, без нарушений норм действующего законодательства, приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрации права, в связи с чем, в удовлетворении административного иска в части признания незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав подлежит отклонению.

Также, требования ФИО2 об обязании совершить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, подлежит отклонению, поскольку такие оба требования неразрывно связаны между собой и основания для отдельного удовлетворения (отклонения) требований друг от друга судом не усматривается.

Кроме того, решая вопрос о возложении судебных расходов по оплате государственной пошлины на административного ответчика, суд исходит из того, административный ответчик при любом исходе дела освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), в связи с чем, вопрос, поставленный ФИО2 перед судом о распределении судебных расходов, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязанни совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17.02.2023 в 16-00 часов.

Председательствующий судья Покрамович Р.И.