Дело №2а– 711/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре помощнике судьи Звонаревой И.Н.,

с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата Республики Бурятия, Военного комиссариата г. Северобайкальск, Северо-Байкальского и Муйского районов Республики Бурятия ШСВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МАИ к Военному комиссариату Республики Бурятия, Военному комиссариату г. Северобайкальск, Северо-Байкальского и Муйского районов Республики Бурятия, призывной комиссии городского округа «город Северобайкальск» о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «город Северобайкальск», признание незаконным действий военного комиссариата г. Северобайкальск, Северо-Байкальского и Муйского районов Республики Бурятия,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, МАИ-о. просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата г.Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия, выраженные в организации призывных мероприятий в отношении МАИ-о, признать незаконными действия военного комиссариата г.Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия, выраженные в выдаче повестки МАИ -о на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки от призыва на военную службу. Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о призыве его на военную службу. Данное решение нарушает его права, т.к. у него имелась отсрочка от военной службы до окончания обучения в техникуме. При этом ДД.ММ.ГГГГ во время отсрочки от военной службы в отношении него была проведено медицинское обследования. Действия военного комиссариата по время отсрочки являются незаконными, следовательно, решение о призыве на военную службу является незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата Республики Бурятия, Военного комиссариата г. Северобайкальск, Северо-Байкальского и Муйского районов Республики Бурятия военный комиссар ШСВ иск не признал, суду показал, что отсрочка от военной службы у МАИ-о была до ДД.ММ.ГГГГ, повестка о явке его в военный комиссариат была выдана на ДД.ММ.ГГГГ Призыв на военную службу осуществлен после прекращения отсрочки от военной службы. Просил в иске отказать.

Истец МАИ-о, представитель Призывной комиссии городского округа «город Северобайкальск» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, считает необоснованными требования МИА-о. и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Закон о воинской обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Пунктом 2 статьи 22 Закона №53- ФЗ предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из положений подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона №53-ФЗ следует, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №53 – ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Закона №53 – ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.

Судом установлено, что МИА-о. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов.

На основании решения призывной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № МИА-о. была предоставлена отсрочка от военной службы на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в учебном заведении по очной форме обучения.

На основании распоряжения Главы республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-рг были утверждены основные и резервные персональные составы призывных комиссии муниципальных, городских округов, в том числе «город Северобайкальск» в Республике Бурятия, в состав комиссии вошли Глава МО «город Северобайкальск КОА, военный комиссар города Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия ШСВ и другие.

ДД.ММ.ГГГГ МИА выдана повестка о явке его в военный комиссариат г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов для отправки к месту прохождения военной службы.

Доводы МИА-о о том, что до окончания срока отсрочки в отношении него не могли проводиться мероприятия по медицинскому обследованию, суд признает не состоятельными.

Из пункта 1 статьи Закона №53 – ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор.

Из личного дело призывника следует, что МИА-о. прошел медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, однако суд считает, что права призывника МИА-о не были нарушены, т.к. фактически призыв на военную службу осуществлен после окончания срока предоставленной отсрочки в период срока призыва на военную службу.

По смыслу действующего законодательства истец должен доказать нарушение своих прав действиями или бездействием ответчика.

Истец в своем исковом заявлении не указал, какие его права были нарушены тем, что ДД.ММ.ГГГГ проведено медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, поскольку в любом случае, его призыв был осуществлен после окончания срока отсрочки от призыва, то есть после ДД.ММ.ГГГГ Само по себе медицинское обследование не нарушало и не нарушает права истца на дату проведения медицинского обследования.

Пунктом 19 Положения о призыве на военную службу определено, что призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

Материалами дела подтверждено, что срок окончания отсрочки от военной службы у МИА-о. оканчивался ДД.ММ.ГГГГ Тогда как призыв на военную службу заканчивался по общим правилам ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, медицинское обследование призывника проходило в период срока призыва на военную службу, и вне зависимости от даты прохождения медицинского освидетельствования, МИА-о. подлежал призыву на воинскую службу в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Также суд установил, что решение от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия о призыве МИА-о. на военную службу не принимала. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии было принято на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона № – ФЗ об отсрочке от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, действия военного комиссариата о вручении повестки о явке для отправки к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ законные и обоснованные.

Кроме того, судом установлено, что на дату принятия решения, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, окончен. В период срока действия призыва по ДД.ММ.ГГГГ, МИА-о. не был призван на военную службу.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Силу положений статьи 89 Кодекса административного судопроизводства меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В связи с принятием решения об отказе в удовлетворении административного иска, окончания срока призыва на военную службу, меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления решения призывной комиссии городского округа «город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве МАИ на военную службу, запрета военному комиссариату г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов осуществлять призывные мероприятия в отношении МАИ, подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МАИ оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления решения призывной комиссии городского округа «город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве МАИ на военную службу, запрета военному комиссариату г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов осуществлять призывные мероприятия в отношении МАИ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова

УИД: №