Дело № 2а-AL-23/2023

14RS0031-03-2022-000131-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 17 марта 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Петрачук О.К., с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков и.о. прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО2, посредством видеоконференц-связи представителя Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Николаеву Александру Андреевичу, прокуратуре Аллаиховского района Республики Саха (Якутия), Прокуратуре Республики Саха (Якутия), Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании бездействия и.о. прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Николаева Александра Андреевича незаконным, возмещении причиненного вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к и.о. прокурора Аллаиховского района РС (Я) Николаеву А.А. о признании бездействия незаконным, возмещении причиненного вреда. В обоснование требований ссылается, что 19.08.2022 он обратился к и.о. прокурора Аллаиховского района РС (Я) с заявлением об извещении его о сроках устранения нарушений по представлениям прокурора от 29.06.2021 и 31.08.2021 внесенных в адрес администрации МО «Аллаиховский улус (район)». Административный ответчик в ответе от 20.09.2022 о сроках устранения нарушений не известил, в связи с чем, просит признать бездействие и.о. прокурора Аллаиховского района РС (Я) Николаева А.А. незаконным и взыскать за счет казны РФ причиненный вред в размере 10 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик Николаев А.А., извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту работы, в суд не явился, ходатайств не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики и.о. прокурора Аллаиховского района РС (Я) ФИО2, представитель Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и Генеральной прокуратуры Российской Федерации по доверенностям ФИО3 в суде с административными исковыми требованиями не согласились, просили в удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 19.08.2022г. ФИО1 обратился к и.о. прокурора Аллаиховского района РС (Я) Николаеву А.А. с заявлением об извещении его о сроках устранения нарушений по представления прокуратуры района, внесенных в адрес администрации района 29.06.2021г. и 31.08.2021г.

20.09.2022г. и.о. прокурора Аллаиховского района Николаев А.А. в ответе на обращение ФИО1 разъяснил, что в связи с изменениями, внесенными в республиканскую адресную программу (РАП), плановая дата окончания расселения назначена на 31.12.2024г., плановая дата сноса на 31.12.2024. Нарушений сроков расселения граждан из аварийного жилищного фонда в настоящее время не имеется.

Из материалов надзорного производства прокуратуры Аллаиховского района следует, что по представлению от 29.06.2021 администрацией района нарушения устранены, подготовлено дополнительное уведомление с приложением документов, которые ФИО1 получать и подписывать отказался, в связи с чем, документы были направлены почтовым отправлением. По представлению от 31.08.2021 за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, по многоквартирному дому по ул. Кальвица, д. 4, принадлежащей ФИО4 проведена проверка, выявлен факт нарушения сроков по приватизации, квартира была приватизирована после признания дома аварийным, в связи с чем, ФИО5 было дано задание о подготовке искового заявления о возврате квартиры в муниципальную собственность.

Судом установлено, что постановлением Правительства РС (Я) от 27.03.2019г. №50 жилой дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2015 годы», плановая дата окончания расселения установлена 31.12.2024 года.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу указанной нормы закона для признания действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, ответ и.о. прокурора Аллаиховского района РС (Я) Николаева А.А. дан по существу заявления и подготовлен в пределах 30-дневного срока, установленного законом. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома законом не установлен, в связи с чем, право административного истца не нарушено; каких-либо восстановлений и защиты его прав и законных интересов, касающихся рассмотрения должностными лицами обращения, в данном случае не требуется.

Действия (бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц, государственных служащих могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Такой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца действиями должностных лиц ФИО1 не представлено. Каких-либо негативных последствий для административного истца, связанных с бездействием должностного лица, не наступило, доказательств этому административным истцом не представлено.

Поскольку оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия и.о. прокурора Аллаиховского района РС (Я) не установлено, основания для удовлетворения требований о возмещении вреда отсутствуют, так как данные дополнительные требования вытекают из основного административного искового требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к и.о. прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Николаеву Александру Андреевичу, прокуратуре Аллаиховского района Республики Саха (Якутия), Прокуратуре Республики Саха (Якутия), Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании бездействия и.о. прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Николаева Александра Андреевича незаконным, возмещении причиненного вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.Н. Яковлева

Решение изготовлено: 20.03.2023