Решение по делу № 2А-415/2022 от 14.02.2023 - о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения.

Дело № 2а-52/2023

УИД 10RS0003-01-2022-001193-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Кемь

ФИО3 городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н. при секретаре Леськовой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения,

установил:

ФИО1 обратилась в ФИО3 городской суд Республики Карелия с названным заявлением, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия находятся исполнительные производства № от 04.06.2019, № от 07.09.2022, № от 17.11.2022, о взыскании с неё задолженностей.

Её ежемесячная заработная плата составляет в среднем 30000 руб., иных источников дохода нет. При этом, у неё на иждивении находятся несовершеннолетние дети, которых необходимо содержать, иных источников дохода для содержания детей не имеется.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 15.09.2021 № 412-П «Об установлении величины прожиточного минимума по Республике Карелия на 2022 год» прожиточный минимум для детей по северной части Республики Карелия составляет 17083 руб.

Таким образом, с учетом удержания дохода в соответствии со ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», остаток денежных средств, в среднем, составляет 15000 руб., что существенно ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, установленного законодательством.

По изложенным в заявлении обстоятельствам, с учетом положений п. 5.2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявитель просит сохранить ей заработную плату либо иной доход ежемесячно в размере, прожиточного минимума для трудоспособного населения по Республике Карелия и один прожиточный минимум на детей по Республике Карелия до момента достижения ими совершеннолетнего возраста, либо погашения задолженности по исполнительным документам.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия (определение судьи от 23.12.2022).

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 02.02.2023 в качестве соответчика для участия в деле привлечена судебный пристав ОСП по Кемскому району УФССП России по РК ФИО2

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 02.02.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена судом в установленном порядке.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, в судебное заседание не явились, о рассмотрении административного дела извещены надлежащим образом. Отзывы не представили.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, отзыв не предоставило.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств № от 04.06.2019, № от 07.09.2019, № от 17.11.2022 в отношении ФИО1, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьями 2 и 4 названного Закона, установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и(или) клиринговых счетах.

Согласно части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иного дохода. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении должника ФИО1 ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия возбуждены исполнительные производства:

- № от 04.06.2019 о взыскании со ФИО1 в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Карелия налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 37353, 70 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 06.06.2019 исполнительное производство № от 04.06.2019 присоединено к сводному исполнительному производству №.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 04.12.2020, 22.12.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

- № от 07.09.2019 о взыскании со ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 17487,90 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 29.09.2022 исполнительное производство № от 07.09.2022 присоединено к сводному исполнительному производству №.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.09.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

- № от 17.10.2022 о взыскании со ФИО1 в пользу УФССП России по Республике Карелия исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 21.12.2022 исполнительное производство № от 17.11.2022, присоединено к сводному исполнительному производству №.

На основании заявления ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 11.02.2023, которым в рамках исполнительных производств № сохранена заработная плата и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, находящиеся на счете должника-гражданина №.

В судебном заседании установлено, что истец иных источников дохода кроме получаемого по основному месту работы не имеет. В качестве доказательств истец в материалы гражданского дела представила справку о том, что с 01.12.2022 по настоящее время работает в <данные изъяты>.

Размер заработной платы по месту работы за декабрь 2022 год составляет 29177,12 руб. Из материалов исполнительных производств следует, что истец иных доходов, кроме заработной платы не имеет, несет расходы по оплате коммунальных услуг, пенсионером не является.

Кроме того, истец на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, несет бремя их содержания.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу пункта 5.2. статьи 69 Закона «Об исполнительном производстве» при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Положения статьи 99 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (пенсии) должника и, находясь во взаимосвязи со статьей 4 данного Федерального закона, позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, при определении размера удержания из заработной платы должника-гражданина судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер заработной платы, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Республики Карелия от 28 ноября 2022 года № 640-П величина прожиточного минимума по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, ФИО3, Лоухский районы, г. Костомукша) составляет на 2023 год: в расчете на душу населения - 18950 рублей; для трудоспособного населения - 20655 рублей; для пенсионеров – 16297 рублей; для детей - 18382 рубля.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации установлена на душу населения в размере 14375 рублей, для трудоспособного населения - 15669 рублей, пенсионеров - 12363 рубля, детей - 13944 рубля.

Исходя из изложенного следует, что после удержания 50% денежных средств из заработной платы истца доход её семьи составляют 14588,56 рублей, по 4862,85 рублей на человека, что существенно ниже прожиточного минимума для соответствующих групп населения на 2023 год.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены доказательства того, что её доход в настоящее время, с учетом наличия иждивенцев, ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и интересов взыскателя и должника, суд полагает обоснованным сохранить заработную плату и иной доход истца ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум, установленный постановлением Правительства Республики Карелия от 28.11.2022 № 640-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2023 год» для трудоспособного населения по северной части Республики Карелия.

С учетом того, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1, по исполнительным производствам № от 04.06.2019, № от 07.09.2022, № от 17.11.2022, сохранена заработная плата в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения по северной части Республики Карелия в размере 20 655 руб., суд полагает справедливым по указанным исполнительным производствам сохранить ФИО1 заработную плату, ежемесячно, в размере превышающем сумму прожиточного минимума, а именно в размере 5 500 руб.

Требование административного истца, предусматривающее сохранение ей заработной платы либо иного дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения по Республике Карелия и один прожиточный минимум на детей по Республике Карелия не могут быть удовлетворены при установленных обстоятельствах.

Принцип обязательности исполнения решения суда, заложенный в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключается в представлении возможности лицу, чьи права были восстановлены судебным решением, получить полное и своевременное исполнение.

В целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности жизнедеятельности, закон предусматривает определенные гарантии, в данном случае указанные в названных положениях п.5.1 и 5.2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве. Однако применение таковых норм не должно вести к заведомой невозможности исполнения судебного решения, к освобождению от исполнения, поскольку в таком случае утрачивается смысл судебной защиты в принципе.

Исходя из существующих на момент вынесения решения размеров прожиточных минимумом для определенных групп населения общий размер сохраненной заработной платы для истца должен составлять свыше 30 000 рублей (20 655+18 382).

Выносимое судом решение не ущемляет прав и обязанностей ФИО1 в полной мере содержать своих детей и не препятствует заявителю распорядиться своими способностями к труду по своему усмотрению и представить надлежащее содержание своим детям. Данный вопрос находится за рамками спорного вопроса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5.2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Сохранить ФИО1 (ИНН: №) как должнику по исполнительным производствам № от 04.06.2019, № от 07.09.2022, № от 17.11.2022 заработную плату, поступающую на счет по реквизитам <данные изъяты>, ежемесячно, сверх величины прожиточного минимума для трудоспособного населения по северной части Республики Карелия, установленного постановлением Правительства Республики Карелия от 28.11.2022 № 640-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2023 год» в размере 5 500 рублей

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через ФИО3 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хольшев А.Н.