Дело ...
11RS0...-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воркута 27 июня 2025 года
Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Воркутауголь», ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило грубое нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:
<дата> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Комсомольская» Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», находящемся по адресу: 169935, <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... установлено, что эксплуатация ленточного конвейера 2ЛТ1000А-01 зав. ..., установленного в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного и ведение горных работ на выемочном участке 411-ю пласта Тройного на ОПО: Шахта угольная «Комсомольская», расположенном по адресу: 169935. <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., осуществляются с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, приведшими к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:
Не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимой концентрации метана более 2% (по объему) в горной выработке Конвейерный штрек 411-ю пласта Тройного, на участке 15м севернее взрывоустойчивой изолирующей перемычки ... допущены слоевые скопления метана вдоль кровли и правого борта выработки (по ходу движения вентиляционной струи). Так. при инструментальном замере переносным прибором эпизодического действия ШИ-11 зав. ... (дата гос. поверки <дата>), максимальные показания прибора зафиксированы на значении 4,2%.
Не соблюдаются обязательные требования в части выявления факта нахождения горных выработок Шахты угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь» в пылевзрывоопасном состоянии, а именно:
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного, на участке от пикета ПК 50 до ПК 96 допущены отложения сухой легко-сдуваемой угольной пыли на почве, роликоопорах и элементах става ленточного конвейера (с непроходной стороны выработки);
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного допущены отложения сухой легко- сдуваемой угольной пыли на почве и электрооборудовании, расположенном в нишах приводных станций ленточного конвейера 2ЛТ1000А- 01 зав. ..., установленных на пикетах ПК 20, 37 и 96;
- в горной выработке Конвейерный штрек 411-ю пласта Тройного допущены отложения сухой легко- сдуваемой угольной пыли на участке протяженностью 30м от сопряжения с Лавой 411-ю пласта Тройного, а именно на почве и электрооборудовании (с непроходной стороны выработки, за энергопоездом).
Не соблюдаются обязательные требования при ведении горных работ на выемочном участке 411-ю пласта Тройного, предусмотренных организационно распорядительной документацией «Паспорт отработки выемочного участка Лавы 411-ю пласта п14+13+12 «Тройной» СП «Шахта Комсомольская»», утвержденной <дата> главным инженером СП «Шахта Комсомольская» АО «Воркутауголь» Г.И.П.», а именно:
- не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия проведения сменными инженерно-техническими работниками участка по добыче угля ... СП «Шахта Комсомольская» АО «Воркутауголь» замеров концентрации метана с периодичностью не реже 3-х раз в смену в целях обнаружения слоевых скоплений метана, предусмотренных в горной выработке Конвейерный штрек 411-ю пласта Тройного на протяжении 200м южнее Лавы 411-ю пласта Тройного, что подтверждается отсутствием данных в наряд путёвках участка;
- в горной выработке Конвейерный штрек 311-ю «бис» пласта Тройного, на пикетах ПК 77, 78. 79+7. 82, 85, 86, 87, 89, 90, 91 и 92, в узлах крепления ножек и верхняков арочной крепи отсутствуют замковые соединения в количестве не менее 3-х шт.;
- в горной выработке Конвейерный штрек 311-ю «бис» пласта Тройного не принимаются меры по замене сломанных рудничных стоек в количестве 3 шт., установленных на участке протяженностью 45м от Лавы 411-ю пласта Тройного;
- в горной выработке Лава 411-ю пласта Тройного не в полном объеме произведена установка анкеров А20В L=2,5-2,8м под брус 80x200, с шагом 0,8м, предусмотренная на участке от сопряжения с Конвейерным штреком 411-ю пласта Тройного до секции механизированной крепи ...;
- в горной выработке Конвейерный штрек 411 -ю пласта Тройного, на пикетах ПК 96, 97, 100-104. 105107 и 109, в узлах крепления ножек и верхняков арочной крепи отсутствуют замковые соединения в количестве не менее 3-х шт. (с проходной стороны);
- в горной выработке Конвейерный штрек 411-ю пласта Тройного на пикетах ПК 103, 105 и 107 не принимаются экстренные меры по усилению существенно деформированной арочной крепи;
- в горной выработке Конвейерный штрек 411-ю пласта Тройного, на протяжении 40м севернее Лавы 411-ю пласта Тройного не обтянуты 70% гаек спецкрючков и скоб М24, предназначенных для крепления бесконечных балок СВП-27 к верхнякам арочной крепи и между собой соответственно;
- в горной выработке Конвейерный штрек 411-ю пласта Тройного на участке от Лавы 411-ю пласта Тройного до пикета ПК 100, на границе с выработанным пространством не произведена установка двухрядной органной крепи из деревянных стоек диаметром не менее 20см L~2,5м.
Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технических устройств «Механизированная крепь OSTROJ 14/32», установленных в Лаве 411-ю пласта Тройного в части отсутствия или неисправности козырьков Системы удержания забоя (далее - СУЗ), установленных на секциях механизированной крепи № ..., 133, 142, 160, 162, 167 и предназначенных для предотвращения обрушения угля из угольного целика в рабочее пространство и в пространство передвижения персонала, находящегося в Лаве 411-ю пласта Тройного, в то время как руководством по эксплуатации завода-изготовителя козырек СУЗ должен быть прижат к целику так, чтобы максимальная площадь козырька СУЗ соприкасалась с угольным целиком, тем самым исключая возможность нанесения травм рабочему персонала шахты.
Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации очистного комбайна «Eickhoff» SL 300 зав. ..., задействованного в выемке угля в Лаве 411-ю пласта Тройного, содержащего фрикционно опасные горные породы, в части неисправной системы взрывозащитного орошения, т.к. на трех датчиках потока (регулируемых), предназначенных в т.ч. для контроля расхода воды в системе взрывозащитного орошения зафиксированы положения уставок на значениях от 0 до 20л/мин, в результате чего не обеспечена функция отключения работы комбайна при снижении расхода воды менее 202,6 л/мин.
Не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия исправной блокировки, препятствующей одновременному открыванию дверей
вентиляционного шлюза ..., установленных в горной выработке Конвейерный штрек 411-ю пласта Тройного на пикетах ПК 12 и ПК 16, открывание которых приводит к уменьшению более чем на 30% количества воздуха, поступающего в очистную выработку Лава 411-ю пласта Тройного, что, в свою очередь, является не выполнением мероприятий по локализации и устранению причин аварии, указанных в «Акте технического расследования причин аварии, происшедшей <дата> в 14 часов 09 минут на выемочном участке Лавы 412-3 пласта «Мощный» структурного подразделения АО «Воркутауголь» «Шахта Северная», раздел 7, п. 18: «Оборудовать все вентиляционные устройства (шлюзы), установленные и устанавливаемые в горных выработках шахт блокировкой, препятствующей одновременному открыванию дверей, приводящей к закорачиванию вентиляционной струи или перераспределению количества воздуха проходящего по горным выработкам шахты».
Не соблюдаются обязательные требования установленные проектной документацией «Проект противопожарной защиты шахты Комсомольская на 2025 год» ..., утвержденной <дата> директором CП «Шахта Комсомольская» АО «Воркутауголь» ФИО2, а именно:
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного, в районе приводных станций ленточного конвейера 2ЛТ1000А-01 зав. ..., установленных на пикете ПК 20, отсутствуют порошковые огнетушители в количестве 4 шт., а также один из пожарных кранов, установка которого предусмотрена в 10м от приводной станции (по ходу движения вентиляционной струи);
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного, в районе приводной станции ленточного конвейера 2ЛТ1000А-01 зав. ..., установленной на пикете ПК 37, отсутствуют порошковые огнетушители в количестве 2 шт., а также один из пожарных кранов, установка которого предусмотрена в 10м от приводной станции (по ходу движения вентиляционной струи);
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного, в районе приводной станции ленточного конвейера 2ЛТ1000А-01 зав. ..., установленной па пикете ПК 96, отсутствуют порошковые огнетушители в количестве 2 шт.;
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного на пикете ПК 45 установлены порошковые огнетушители в количестве 2 шт. с истекшим сроком огнетушащего порошка;
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного на пикетах ПК 50. 73 возле пожарных кранов отсутствуют пожарные рукава;
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного на пикетах ПК 68, 73, 78, 81, 88 отсутствуют устройства для открывания пожарных кранов (рычаги);
- в горной выработке Главный людской уклон 1 1-ю пласта Тройного возле трансформаторной подстанции КТПВШ-630/6/1.2 зав. ..., расположенной на пикете ПК 50, отсутствуют первичные средства пожаротушения, а именно 2 шт. порошковых огнетушителей и лопата;
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного возле трансформаторной подстанции ТСВП-400/6/0,69 зав. ..., расположенной на пикете ПК 89, отсутствуют первичные средства пожаротушения, а именно 2 шт. порошковых огнетушителей и лопата;
- в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного на пикете ПК 53 отсутствует аншлаг с указанием порядкового номера задвижки пожарно - оросительного трубопровода и нормального положения.
Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ1000А-01 зав. ..., установленного в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного, а именно:
- на пункте перегруза горной массы, расположенном на пикете ПК 20. неисправна автоматическая система пылеподавления (одна из форсунок забита, зафиксирован слабый напор воды), а также не в полном объеме установлено укрытие от выдувания пыли (с непроходной стороны);
- на пункте перегруза горной массы, расположенном на пикете ПК 37, не в полном объеме установлено укрытие от выдувания пыли (с непроходной стороны);
- на пункте перегруза горной массы, расположенном на пикете ПК 96. неисправна автоматическая система пылеподавления (сломано устройство автоматической подачи воды на форсунки), а также не в полном объеме установлено укрытие от выдувания пыли (с непроходной стороны);
- на участке от пикета ПК 50 до ПК 96 неисправны ролики холостой ветви ленточного конвейера из-за большого количества намотанной на валы роликов кордовой нити, установленных с непроходной стороны;
- в районе приводных станций ленточного конвейера, расположенных на пикетах ПК 36 и 96, неисправны блокировочные устройства, предназначенные для отключения конвейера при снятии ограждений;
- на приводных станциях ... и ..., установленных на пикете ПК 20, неисправны тормозные устройство конвейера из-за наличия ненормируемых зазоров между тормозными колодками и тормозными шкивами (отсутствует контакт);
- на приводной станции ..., установленной на пикете ПК 37, неисправно тормозное устройство конвейера из-за наличия ненормируемых зазоров между тормозными колодками и тормозным шкивом (отсутствует контакт);
- на приводной станции ..., установленной на пикете ПК 97, отсутствует тормозное устройство конвейера;
- на пикете ПК 36 отсутствует безопасный переход через ленточный конвейер по причине отсутствия возможности перехода на непроходную сторону (проход перекрыт металлоконструкцией), а также отсутствия перил с правой стороны мостика.
В соответствии с протоколом № ... от <дата> с 14 часов 30 минут <дата> запрещена эксплуатация ленточного конвейера 2ЛТ1000А-01 зав. ..., установленного в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного и ведение горных работ на выемочном участке 411-ю пласта Тройного на ОПО: Шахта угольная «Комсомольская», расположенном по адресу: 169935. <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений, поскольку выявленные грубые нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновений аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые, предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и юридическое лицо извещены о судебном заседании, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании изложенного, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Воркутауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе проведенных Ростехнадзором мероприятий установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская», находящегося по адресу: 169935, <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ..., <дата> выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ1000А-01 зав. ..., а именно, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ, п.п. 35, 63, 65, 122, 173, 178, 186, 300, 304, 305, 473, 707 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от <дата> ...), приведшие к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Представитель АО «Воркутауголь» по доверенности Г.И.П. факт данных нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте не оспаривал.
Кроме того, виновность АО «Воркутауголь» в совершенном правонарушении подтверждается предписанием на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, протоколом о временном запрете деятельности № п/2025-33, протоколом об административном правонарушении № п/2025-33 и иными доказательствами. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.
Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.
<дата> в адрес Воркутинского городского суда Республики Коми старшим государственным инспектором Ростехнадзор Печорского управления Воркутинского территориального отдела А,И.В. предоставлены сведения об устранении выявленных вышеуказанных нарушений в полном объеме.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Воркутауголь» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Суд приходит к выводу, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
При решении вопроса о назначении наказания учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.
Смягчающим административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины, а также устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, представлявшего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наличие обстоятельств смягчающих и обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а также принимая во внимание устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела, что подтверждено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суд приходит к мнению, что возможно применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН ..., ОГРН ..., дата регистрации юридического лица <дата>, юридический адрес: 169908, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (Печорское управление Ростехнадзора); ИНН: ...; КПП ...; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ // УФК по <адрес>; Казначейский счет ...; БИК УФК по <адрес> ...; ЕКС ...; Код дохода (КБК) ...; ОКТМО ...; назначение платежа – административный штраф (протокол № ... от <дата>), УИН: ... постановление по делу об административном правонарушении ... от <дата>.
Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ1000А-01 зав. ..., установленного в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласта Тройного и ведение горных работ на выемочном участке 411-ю пласта Тройного на ОПО: Шахта угольная «Комсомольская», расположенного по адресу: 169935, <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления
Судья Е.П. Дзерин