70RS0003-01-2023-006032-91
2а-3382/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,
при секретаре Буриловой А.Н.,
с участием старшего помощника прокурораОктябрьского района г.ТомскаФИО1,
представителя административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ...
административного ответчика ФИО3,
помощник судьи Горбунова Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмисиии, в специальное учреждение,
установил:
Управление Министерства внутренних дел России по ... обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания ФИО3, ... г.р., уроженца ФИО4, на срок до ... в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: ..., с целью исполнения решения о депортации.
В обоснование требований указано, что УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от ... ...-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Лицо без гражданства Пасевич А,В. приговором Кировского районного суда г.Томска от ... осужден по ч.3 ст. 30, п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ... освобожден по отбытию срока из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области. Решение о нежелательности пребывания в РФ лица без гражданства ФИО3 принято в соответствии с действующим законоадтельством и в пределах полномочий Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. Права ФИО3 нарушены не были. В материалах дела, на момент принятия решения о депортации, отсутствуют основания, препятствующие депортации лица без гражданства. ... из Посольства Руспублики Абхазия поступил ответ о том, что ФИО3 гражданином Республики Абхазия не является. ... отделом МВД России по Кировскому району г. Томска вынесено заключение об установлении личности ФИО3, согласно которому личность последнего установлена, является лицом без гражданства. До настоящего момента ответ из Главного Управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области не поступил. Согласно информационным учетам МВД России лицо без гражданства ФИО3 является уроженцем ..., состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ... с 23.02.2023 по 19.08.2023, документ удостоверяющий личность отсутствует.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 действующий на основании доверенности ... от ... (сроком по ...), заявленное требование поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что активных действий сотрудники УМВД России по Томской области не совершают для установления его личности, ответ ... не дает о приеме административного ответчика на ее территории, он проживал, учился в Томске.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России (в редакции, действующей на 01.07.2019).
Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171, действующим по состоянию на 19.12.2018, утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.
Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).
В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г.Томска от ... ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, б» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 (четырёх) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
... ФИО3 подлежит освобождению по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, что подтверждается соответствующей справкой.
Распоряжением Минюста России ...-рн от ... пребывание уроженца ... ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным. Данное распоряжение ФИО3 до настоящего времени не обжаловано, что подтверждено административным ответчиком в судебном заседании.
... УМВД России по Томской области принято решение депортировать административного ответчика за пределы Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ... административный ответчик с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до ....
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ... срок пребывания ФИО3 в вышеуказанном специальном учреждении продлен до ....
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ... срок пребывания ФИО3 в вышеуказанном специальном учреждении продлен до ....
Административным истцом были направлены запросы направлен запрос Чрезвычайному и полномочному послу Республики Абхазия в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Абхазия ФИО3, ... года рождения. ... поступил ответ, согласно которому по сведению МИД Республики Абхазия и ПУ МВД Республики Абхазия гражданин ФИО3, ... года рождения, в гражданстве Республики Абхазия не состоит и общегражданским внутренним паспортом гражданина Республики Абхазия не документировался, в связи с чем выдать ФИО3 свидетельство на въезд (возвращение) в Республику Абхазия не представляется возможным.
... (исх. ...) Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области запрос об оказании содействия в получении из компетентных органов Республики Абхазия копии записи акта о рождении в отношении ФИО3, ... года рождения, а также сведений о том, готова ли Республика Абхазия принять ФИО3 в случае определения его правового статуса «как лицо без гражданства».
Согластно информационным учетам МВД России лицо без гражданства ФИО3 состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ..., с ... по ....
Из объяснений представителя административного истца следует, что в настоящее время документы, удостоверяющие личность административного ответчика, отсутствуют, ответы на вышеуказанные запросы не поступили.
При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, что делает невозможным исполнение решения о депортации, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении до ..., в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмисиии, в специальное учреждение, удовлетворить.
Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО3, родившегося ... в ..., в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: ..., с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, до ....
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий М.А. Вылегжанин
Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-3382/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска
УИД: 70RS0003-01-2023-006032-91