Решение по делу № 2-2056/2022 от 07.09.2023 - о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.

УИД: 66RUS0053-01-2022-002280-51

Мотивированное решение составлено 07.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.08.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителей истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2023 по иску ФИО2 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование требований указано, что истцу на праве аренды предоставлен земельный участок с КН №40817810604900317040. На указанном земельном участке истцом возведен дом площадью 30,4 м2, на который 24.01.2022 зарегистрировано право собственности.

20.01.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка в порядке статьи 39.20 ЗК РФ, а также с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. 25.03.2022 повторно обратился с аналогичным заявлением, а 16.04.2022 направил претензию. 22.04.2022 ответчиком дан ответ №130-05-13/4404 о возможности заключения договора купли-продажи земельного участка после осмотра земельного участка с привлечением кадастрового инженера. Осмотр земельного участка произведён в отсутствие истца.

14.06.2022 истец обратился в адрес ответчика с жалобой на действия органа местного самоуправления, на которую ответчиком 30.06.2022 направлен ответ №130-01-18/7085, из которого следует, что в предоставлении земельного участка и в собственность и в аренду отказано, в связи с отсутствием на земельном участке объекта капитального строительства.

На основании изложенного, с учётом уточненных исковых требований истец просит суд: признать незаконным решение Администрации Сысертского городского округа от 22.04.2022 № 130-05-13/4404, выразившиеся в отказе предоставить в аренду земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 без установления факта наличия (отсутствия) объекта капитального строительства и направить проект договора аренды указанного земельного участка; признать незаконным решение Администрации Сысертского городского округа от 30.06.2022 № 130-01-18/7085, выразившиеся в отказе предоставить в аренду земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040; обязать Администрацию Сысертского городского округа, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в трех экземплярах и их подписание, направить проект указанного договора для подписания ФИО2

Судом при принятии искового заявления к производству определено о рассмотрении дела по правилам искового производства.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представителем ответчика в суд направлен отзыв, согласно которому исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку апелляционным определением Свердловского областного суда по делу №33-8918/2013 от 10.08.2023 признано отсутствующим право ФИО2 на нежилой сарай, расположенный на спорном земельном участке, ввиду чего отсутствуют основания для предоставления спорного земельного участка истцу.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом (статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой такое предоставление осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, которое на основании пункта 16 указанной статьи является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 975 м2, расположен по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, участок №40817810604900317040, относится к категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства (организации дачного хозяйства), является собственностью Сысертского городского округа.

27.08.2013 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (арендодатель), и ДНП «Новофомино» (арендатор) был заключен договор аренды № АЗФ-671/0422 указанного земельного участка сроком до 05.04.2022.

На основании договора уступки прав и обязанностей от 23.06.2020 № 24 ДНП «Новофомино» передало права и обязанности арендатора по договору аренды № АЗФ-671/0422 от 27.08.2013 в отношении земельного участка ФИО2

В 2021 году ФИО2 завершил на земельном участке строительство нежилого здания – сарая.

На основании декларации об объекте недвижимости, технического плана здания, договора аренды № АЗФ-671/0422 от 27.08.2013 и договора уступки прав и обязанностей от 23.06.2020 №40817810604900317040, 24.01.2022 ФИО2 поставил объект на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №40817810604900317040 и регистрацией на него права собственности. На момент постановки объекта на учет здание имело площадь 12,4 кв.м.

31.01.2022 ФИО2 обратился в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации как собственник здания, расположенного на данном земельном участке.

Письмом от 22.04.2022 № 130-05-13/4404 Администрация Сысертского ГО сообщила ФИО2 об удовлетворении его заявления. Вместе с тем указав, что в целях проведения проверки соответствия условий соблюдения использования земельного участка, ранее предоставленного по договору аренды, Администрацией запланирован выезд на осмотр земельного участка с целью установления факта наличия (отсутствия) объекта капитального строительства. Получение проекта договора купли-продажи возможно после выполнения указанных мероприятий.

31.05.2022 ФИО2 подал в Администрацию Сысертского ГО заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 без проведения торгов в аренду.

Ответ на указанное заявление ФИО2 также получен не был.

15.06.2022 ФИО2 направил Главе Администрации Сысертского ГО жалобу на действия органа местного самоуправления.

Письмом от 30.06.2022 Администрация Сысертского ГО уведомила ФИО2 о том, что по результатам обследования земельного участка, на нем было установлено отсутствие объектов капитального строительства. В связи с чем, истцу отказано в предоставлении земельного участка по основаниям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как в собственность, так и в аренду.

Определением Свердловского областного суда по делу №33-8918/2013 от 10.08.2023 признано отсутствующим право ФИО2 на нежилой сарай, расположенный на спорном земельном участке, поскольку у объекта отсутствует прочная связь с землёй, не отвечает требованиям СП 22.13330.2013, кроме того в объекте отсутствуют системы отопления, водоснабжения, водоотведения.

Таким образом, отказ ответчика, оформленный в ответах № 130-05-13/4404 от 22.04.2022 и № 130-01-18/7085 от 30.06.2022 заключении договора аренды на земельный участок №40817810604900317040 без проведения торгов законен и обоснован. Доказательств направления истцом в адрес ответчика заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов по иным основаниям, нежели наличие на земельном участке объекта капитального строительства суду не представлено.

На основании изложенного требования о возложении обязанности на ответчика осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, в трех экземплярах и их подписание, направить проект указанного договора для подписания ФИО2 – не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 №40817810604900317040 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья А.А. Транзалов