36RS0015-01-2022-000935-60
Дело №2а-571/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Грибановский 05 сентября 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Жидких И.Г.,
при секретаре Труфановой С.А.,
с участием помощника прокурора Грибановского района Михалевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Листопадовского сельского поселения (далее - администрация) требований бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за первый, второй квартал 2022 года администрацией поселения на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных не размещены.
Данные нарушения ведут к ненадлежащему соблюдению принципа эффективности использования бюджетных средств, который, согласно статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить йз необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), а также принципа прозрачности (открытости) бюджета.
Факты названного бездействия органа местного самоуправления влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о его деятельности, а также нарушение принципов бюджетного законодательства, что стало возможно вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками администрации, а также из-за отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства.
Просит признать незаконным бездействие администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, а именно ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за первый, второй квартал 2022 года.
Обязать администрацию Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте сельского поселения обязательную информацию, а именно ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за первый, второй квартал 2022 года
Представитель административного истца, помощник прокурора Грибановского района Михалева Д.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, глава администрации ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.
Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частей 1, 2 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ).
Статьей 28 БК РФ закреплено, что бюджетная система Российской Федерации основана среди прочего на принципе прозрачности (открытости).
В силу статьи 36 БК РФ, принцип прозрачности (открытости) предусматривает среди прочего обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно статье 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ), к одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
На основании подпункта «б» пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8- ФЗ размещению в сети «Интернет» на сайте органа местного самоуправления подлежат сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
В силу требований части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией поселения мер по устранению нарушений требований федерального законодательства может привести к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении проверок.
Актом проверки от 15.08.2022 выявлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных не размещены ежеквартальные сведения администрацией Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за первый, второй квартал 2022 года, л.д. 7-8.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим, они подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, а именно ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за первый, второй квартал 2022 года.
Обязать администрацию Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте сельского поселения обязательную информацию, а именно ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за первый, второй квартал 2022 года
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Грибановский районный суд Воронежской области.
Мотивированное решение составлено 06.09.2022.
Председательствующий: П/П
Копия верна:
Судья:
Секретарь: