Дело № 12-82/2023

РЕШЕНИЕ

Курганская область, г. Щучье, 20 декабря 2023 г.

ул. Советская, 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Лушникова Н.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Щучанского района Курганской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.

На данное постановление заместителем прокурора Щучанского района Курганской области принесен протест, в котором он просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. В обоснование указал, что при рассмотрении административного материала не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для вынесения законного решения. Кроме того, в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны срок и порядок обжалования постановления.

Заместитель прокурора Щучанского района Курганской области Коробейников Е.А. при рассмотрении протеста в районном суде заявленные требования поддержал, просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу прекратить.

ФИО1 на рассмотрение протеста не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав заместителя прокурора Щучанского района Курганской области Коробейникова Е.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный гл. 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Виды решений, которые принимаются по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрены ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 г. № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Как следует из норм ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Пунктом п. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к компетенции комиссий отнесено применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании (ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН МО МВД России «Щучанский» ФИО6 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по обучению сына ФИО3, который к обучению в 2023 году не приступил, за сентябрь 2023 года не посетил ни одного занятия в школе. ФИО1 обучение сына не контролирует, самоустранилась от обучения сына, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно протоколу № заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии присутствовали заместитель председательствующего ФИО5 и члены комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО15, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 При рассмотрении дела комиссия установила, что ФИО1, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по обучению сына ФИО3, который к обучению в <данные изъяты> году не приступил, за сентябрь 2023 года не посетил ни одного занятия в школе. ФИО1 обучение сына не контролирует, самоустранилась от обучения сына, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Решением комиссии ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. За данное решение проголосовало 9 человек.

Вместе с тем согласно постановлению №, вынесенному комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского муниципального округа в составе председательствующего ФИО13, заместителя председательствующего ФИО5 и членов комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО8, Руд Е.Н., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 руб., за данное решение проголосовало 10 человек.

В нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ в указанном постановлении не указано о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также не указано об их отсутствии, не указаны срок и порядок обжалования постановления.

Кроме того, ни протокол, ни постановление не содержат сведений об участии ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении или о рассмотрении дела в ее отсутствии. В случае участия ФИО1 в рассмотрении дела не указано, Протокол заседания комиссии не содержит ни сведений о разъяснении ФИО4 прав, предусмотренных КоАП РФ, и данных ею при рассмотрении дела пояснениях, ни сведений о ее извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного следует признать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом допущены существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Лушникова