Мотивированное решение составлено 25.07.2023

66RS0006-01-2023-002908-92

№2а-3342/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2023

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО5, ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению ходатайства от 10.05.2023 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО «Юрлига-Служба заказчика» и наложении запрета на совершение сделок, указанных в ходатайстве, с данной дебиторской задолженностью, по вынесению постановления по данному ходатайству и принятию мер к обращению взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО «Юрлига-Служба заказчика» и наложению запрета на совершение сделок, указанных в ходатайстве, в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, и врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО4, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес административного истца постановления по ходатайству от 10.05.2023 и уведомления административного истца о результатах рассмотрения поданного ходатайства от 10.05.2023 в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023;

- признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО4, выразившееся в неисполнении обязанности по передаче ходатайства от 10.05.2023 судебному приставу-исполнителю ФИО2 в установленный ст. 64.1 ФЗ трехдневный срок и принятия по нему постановления в рамках исполнительного №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023;

- возложить на административных ответчиков обязанность по устранению допущенных нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 в отношении должника ООО «Юрлига-Служба заказчика». 10.05.2023 административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга с заявлением об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника и наложении запрета на совершение сделок с дебиторской задолженностью. Заявление было подано через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и зарегистрировано Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга 11.05.2023. Однако, ходатайство по существу судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке не было рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения не было вынесено.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, ФИО3, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ФИО4, ФИО5, представитель ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ООО «Юрлига-Служба заказчика» не явились, извещены были надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что 13.02.2023 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 о взыскании денежных средств в размере 3 000 руб. 00 коп. с должника ООО «Юрлига-Служба заказчика» в пользу взыскателя ФИО1, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 (л.д.48-50).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы с целью установления имущественного положения должника в ГИБДД о наличии транспортных средств; в Росреестр; в ФНС, банковские организации о наличии счетов (л.д. 51-52).

Согласно поступившим ответам на указанные запросы у должника имеются счета в ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «РОСБАНК»; по сведениям Росреестра, ГИБДД отсутствует зарегистрированное за должником имущество.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.02.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся банке (л.д. 54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.02.2023 объявлен запрет по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, сводки по исполнительному производству №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 денежные средства с должника не взыскивались (л.д. 55, 53-54).

10.05.2023 ФИО1 в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направил в Орджоникидзевское РОСП заявление (зарегистрировано с < № >) с требованием обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника и наложении запрета на совершение сделок с дебиторской задолженностью (л.д. 9, 17).

Согласно статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

На основании ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года < № > при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Приказом ФССП России от 14 ноября 2017 года № 541 утверждено «Положение об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов», согласно которому сайт ФССП имеет адрес в сети Интернет: http://www.fssprus.ru, который функционирует, в том числе в целях приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения (пункт 2.1). Сайт содержит «Личный кабинет стороны исполнительного производства» (пункт 6.1). В структуру сайта входит раздел обращения через «Личный кабинет стороны исполнительного производства» (Приложение < № > к Положению).

Электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (пункт 3 Приказа Минюста России от 30 декабря 2016 года № 333 «Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью»).

Заявление взыскателя ФИО1 от 10.05.2023 за < № > об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника и наложении запрета на совершение сделок с дебиторской задолженностью по исполнительному производству №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023, направленное через Единый портал государственных и муниципальных услуг, содержало просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, с вынесением по результатам рассмотрения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, с направлением должнику ответа.

Однако судебным приставом-исполнителем указанное обращение по существу не рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения обращения взыскателю не направлено.

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия по отказу в рассмотрении по существу заявления взыскателя ФИО1 от 10.05.2023 (зарег. за < № > от 11.05.2023).

Поскольку судом установлено, что заявление взыскателя ФИО1 от 10.05.2023 (зарег. за < № > от 11.05.2023) с просьбой обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника ООО «Юрлига-Служба заказчика» и наложить запрет на совершение сделок, указанных в ходатайстве, с данной дебиторской задолженностью, судебным приставом-исполнителем не рассмотрено по существу, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателю не направлено, в связи с чем оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления от 10.05.2023, не направлении по итогам рассмотрения заявления постановления в адрес взыскателя не может быть признано законным и обоснованным, чем нарушены права стороны исполнительного производства на рассмотрение обращения по существу.

Административным истцом заявлено также требование о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в неисполнении обязанности по передаче заявления, поступившего в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга 11.05.2023 судебному приставу-исполнителю в установленный ст. 64.1 ФЗ трехдневный срок рассмотрения.

Положениями статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Установлено, что заявление ФИО1 от 10.05.2023, поданное через Единый портал государственных и муниципальных услуг, поступило в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга 11.05.2023 и зарегистрировано за < № >.

Исходя из указанных выше норм, заявление должно было быть передано старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находилось исполнительное производства не позднее 14.05.2023, однако в нарушение указанных выше положений, заявление взыскателя своевременно не было передано судебному приставу-исполнителю, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, старшим судебным приставом Орджоникидзевского РОСП в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия.

При таких обстоятельствах, необходимая совокупность условий для признания оспариваемого бездействия старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП незаконным имеется, в связи с чем требования административного искового заявления в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования административного иска в части оспаривания бездействия старшего судебного пристава в невынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 10.05.2023, неисполнении обязанности по направлению в адрес административного истца постановления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также исходя из требований части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов, направления вынесенных по исполнительному производству постановлений возлагается непосредственно на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится конкретное исполнительное производство. Именно этот судебный пристав-исполнитель обязан своевременно совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, информировать стороны о принятых постановлениях.

Поскольку исполнительное производство №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, в силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве именно судебный пристав-исполнитель имеет полномочия по рассмотрению заявлений сторон исполнительного производства о совершении исполнительных действий, поэтому на указанного судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность устранения нарушений прав административного истца путем рассмотрения в установленном законом порядке заявления от 10.05.2023 (зарег. за < № > от 11.05.2023).

В то же время старший судебный пристав не принимал к своему производству исполнительное производство №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023, не проводил каких-либо исполнительных действий, не выносил процессуальных решений, связанных с его исполнением, все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по совершению исполнительных действий, в том числе вынесение и направление постановлений по результатам рассмотрения обращений в силу положений статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации были совершены непосредственно судебным приставом-исполнителем и не входили в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.

Принятие мер по исполнению требований исполнительного документа возлагается на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится это исполнительное производство. В связи с этим отсутствует незаконное бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес административного истца постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 10.05.2023, поэтому требования административного иска в указанной части удовлетворению не подлежат.

На врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО5 возлагается обязанность устранения нарушений прав административного истца путем передачи заявления от 10.05.2023 (зарег. за < № > от 11.05.2023) судебному приставу – исполнителю ФИО3 для рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах, требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя < № >, поступившего 11.05.2023 по существу, ненаправлении постановления по результатам рассмотрения заявления в адрес взыскателя ФИО1.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО5, выразившееся в неисполнении обязанности по передаче заявления взыскателя < № >, поступившего 11.05.2023 судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного №38148/23/66006-ИП от 13.02.2023.

Возложить на врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО5, судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца в установленном законом порядке, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова