Решение по делу № 2А-526/2022 от 15.11.2022 | Рыльский районный суд (Курская область)

Дело № 2а-526/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 15 ноября 2022 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деменковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнер Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://nikolnikovo46.ru информации, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязать Администрацию Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://nikolnikovo46.ru во вкладке «Отчетность» информацию, предусмотренную пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за период 2021 - истекший период 2022, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Рыльского района в рамках систематического надзора проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района, расположенной по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что Администрацией Никольниковского сельсовета Рыльского района информация о деятельности органа местного самоуправления размещается на официальном сайте в сети «Интернет» - http://nikolnikovo46.ru. В ходе проведенного мониторинга официального сайта Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области установлено, что на сайте имеется вкладка «Отчество», состоящая из шести подвкладок, в том числе с наименованием «Обращение граждан». В нарушение частей 1,4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте органа местного самоуправления во вкладке «Отчетность» информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за период 2021 - истекший период 2022 отсутствует.

Таким образом, Администрация Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области, имея соответствующие полномочия, мер к размещению на официальном сайте органа муниципального контроля информации в соответствии с законодательством Российской Федерации до настоящего времени не приняла, тем самым допустила незаконное бездействие.

Отсутствие на официальном сайте Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области указанной информации противоречит принципу открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, свидетельствует о формальном подходе реализации предусмотренных законом полномочий, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указано на полное признание административных исковых требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федеральный закон № 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Федерального закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Из материалов дела следует, что Администрацией Никольниковского сельсовета Рыльского района информация о деятельности органа местного самоуправления размещается на официальном сайте в сети «Интернет» - http://nikolnikovo46.ru.

В ходе проведенного мониторинга официального сайта Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области выявлено, что на сайте имеется вкладка «Отчетность», состоящая из шести подвкладок, в том числе с наименованием «Обращение граждан».

При этом установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления во вкладке «Отчетность» информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за период 2021 - истекший период 2022 отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой помощника прокурора Рыльского района Курской области Рышкова В.В. от 19.10.2022 с фототаблицей, выпиской из Устава муниципального образования «Никольниковский сельсовет» Рыльского района Курской области, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> №ЮЭ№.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что невыполнение Администрацией Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области вышеуказанных требований закона противоречит принципу открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, свидетельствует о формальном подходе к реализации предусмотренных законом полномочий, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Рыльского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты> информации, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Обязать Администрацию Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты> во вкладке «Отчетность» информацию, предусмотренную пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об органах местного самоуправления». А именно: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организации (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за период 2021 – истекший период 2022, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 15.11.2022.

Председательствующий судья М.В.Клименко