Дело № 57RS0026-01-2024-003414-83 Производство № 2а-262/2025

(2а-3029/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Орловского муниципального округа <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Орловского муниципального округа <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными действий по вручению повестки о необходимости явки Дата для отправки к месту прохождения военной службы, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Орловского муниципального округа <адрес>. В рамках организации и проведения весеннего призыва граждан в отношении него принято решение о призыве на военную службу, которое обжаловано ФИО1 в Орловский районный суд <адрес>. Несмотря на факт обжалования ФИО1 решения призывной комиссии о его призыве на военную службу, сотрудник военного комиссариата Орловского муниципального округа <адрес> Дата явился по месту жительства ФИО1 и вручил повестку серии 5724 № о необходимости явки Дата для отправки к месту прохождения военной службы.

По указанным основаниям ФИО1 просил суд признать незаконными действия военного комиссариата Орловского муниципального округа <адрес>, выраженные в выдаче повестки о необходимости явки Дата для отправки к месту прохождения военной службы до вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении его административных исковых требований.

В судебном заседании военный комиссар Орловского муниципального округа <адрес> ФИО2, представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО3 полагали заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу на момент вручения ему повестки отменено либо признано незаконным не было. Оспаривание решения призывной комиссии Орловского муниципального округа <адрес> в суд в силу норм действующего законодательства не влечет приостановление его исполнения, в связи с чем у сотрудников военного комиссариата Орловского муниципального округа <адрес> имелись полномочия по вручению ФИО1 соответствующей повестки. Кроме того, ФИО1, по мнению стороны административных ответчиков, намеренно уклоняется от призыва на военную службу.

В судебное заседание представитель призывной комиссии Орловского муниципального округа <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Судом с учетом мнения участников процесса определено рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу названной статьи основанием для признания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является несоответствие действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям ч.ч. 8-11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в п.п. 1 и 2, пп. «а» и «б» п. 3 ч. 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Из положений ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (ч. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Согласно п.п. 6, 7, 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Орловского муниципального округа <адрес>.

Согласно учетной карте призывника в отношении ФИО1 Дата (а не как указано административным истцом в административном исковом заявлении - Дата) призывной комиссией Орловского муниципального округа <адрес> принято решение о призыве на военную службу.

Указанное решение призывной комиссии было обжаловано ФИО1 в Орловский районный суд <адрес>.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 сотрудниками военного комиссариата Орловского муниципального округа <адрес> были вручены повестки о необходимости явки в военный комиссариат <адрес> для отправки в Вооруженные Силы РФ: повестка серии 5724 № о необходимости явки Дата к 08 час. 00 мин., повестка серии 5724 № о необходимости явки Дата к 08 час. 00 мин.

Административный истец полагает, что ввиду обжалования им в суд решения призывной комиссии Орловского муниципального округа <адрес> о его призыве на военную службу у должностных лиц военного комиссариата Орловского муниципального округа <адрес> отсутствовали полномочия по вручению ФИО1 повесток о необходимости явки в военный комиссариат для отправки в Вооруженные Силы РФ.

Вместе с тем, из положений ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что до вступления в законную силу решения суда приостанавливается только решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина. Приостановление решения призывной комиссии нижестоящего уровня в случае его обжалования гражданином в суд законодательством не предусмотрено.

Согласно пояснениям представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО3, а также военного комиссара Орловского муниципального округа <адрес> ФИО2, данным в судебном заседании, решение призывной комиссии Орловского муниципального округа <адрес> от Дата, принятое в отношении ФИО1, им в призывную комиссию <адрес> не обжаловалось.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также приведенных выше положений законодательства суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Орловского муниципального округа <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.01.2025.

Судья Д.С. Тишков