Судья Пичугина Ю.В.
Дело № 33-5742/2023 (2-49/2023)
22RS0027-01-2022-000591-30
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 июля 2023 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе
председательствующего Шипунова И.В.,
судей Масликовой И.Б., Попова С.В.,
при секретаре Макине А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 4 апреля 2023 года по делу
по иску А.Ф. к краевому государственному учреждению здравоохранения «Краснощековская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
Заслушав доклад судьи Масликовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
А.Ф. обратился в суд с иском и просил возложить на КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ» обязанность направить в пенсионный орган корректировку сведений об изменении индивидуального лицевого счета, указав код льготы особых условий труда за периоды работы истца в должности машиниста котельной в Березовской амбулатории КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ»; отменить решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: 17.10.2009 по 06.05.2010, 01.10.2010 по 30.04.2011, 26.09.2011 по 02.05.2012, 02.11.2012 по 15.05.2013, 11.11.2013 по 30.04.2014, 30.10.2014 по 08.05.2015, 01.10.2015 по 13.05.2016, 03.10.2016 по 30.04.2017, 25.09.2017 по 18.05.2018, 01.11.2018 по 17.05.2019, 01.10.2019 по 30.04.2020, 28.09.2020 по 07.05.2021, 27.09.2021 по 31.12.2021, 01.01.2022 по 06.05.2022.
Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2022 года.
Также просил включить в страховой стаж период работы с 25.06.1979 года до 04.06.1980 года в колхозе «имени Ильича» Краснощековского района.
Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от 4 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.
На краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краснощековская центральная районная больница» возложена обязанность направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю корректирующие сведения, необходимые для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица А.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, *** о работе в должности машиниста (кочегара) котельной Березовской амбулатории краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснощековская центральная районная больница» с указанием кода «Особые условия труда» - код позиции *** по следующим периодам работы:
с 17 октября 2009 года по 30 апреля 2010 года;
с 01 октября 2010 года 19 апреля 2011 года;
с 26 сентября 2011 года по 01 мая 2012 года;
с 02 ноября 2012 года по 25 апреля 2013 года;
с 11 ноября 2013 года по 30 апреля 2014 года;
с 30 октября 2014 года по 25 апреля 2015 года;
с 01 октября 2015 года по 30 апреля 2016 года;
с 03 октября 2016 года по 30 апреля 2017 года;
с 25 сентября 2017 года по 15 мая 2018 года;
с 01 ноября 2018 года по 08 мая 2019 года;
с 01 октября 2019 года по 30 апреля 2020 года;
с 28 сентября 2020 года по 05 мая 2021 года;
с 27 сентября 2021 года по 06 мая 2022 года
Отменено решение Отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю (<адрес>) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе А.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж А.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной Березовской амбулатории краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснощековская центральная районная больница»
с 17 октября 2009 года по 30 апреля 2010 года;
с 01 октября 2010 года 19 апреля 2011 года;
с 26 сентября 2011 года по 01 мая 2012 года;
с 02 ноября 2012 года по 25 апреля 2013 года;
с 11 ноября 2013 года по 30 апреля 2014 года;
с 30 октября 2014 года по 25 апреля 2015 года;
с 01 октября 2015 года по 30 апреля 2016 года;
с 03 октября 2016 года по 30 апреля 2017 года;
с 25 сентября 2017 года по 15 мая 2018 года;
с 01 ноября 2018 года по 08 мая 2019 года;
с 01 октября 2019 года по 30 апреля 2020 года;
с 28 сентября 2020 года по 05 мая 2021 года;
с 27 сентября 2021 года по 06 мая 2022 года.
Включен в страховой стаж А.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, период работы с 25 июня 1979 года по 03 июня 1980 года (включительно) в колхозе «имени Ильича» <адрес> Алтайского края.
На тделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность назначить А.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2022 года.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу А.Ф. судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.
Взыскана с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснощековская центральная районная больница» в доход муниципального образования Краснощековский район Алтайского края государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации просит решение отменить и принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что с даты регистрации А.Ф. в системе обязательного пенсионного страхования с 26.03.1999 работодателем сведения о работе предоставлены без указания кода особых условий труда.
Кроме того, периоды работы истца после 1 января 2013 года могли быть зачтены в специальный стаж только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, по соответствующим тарифам, установленным в ст.428 НК РФ, однако таких сведений материалы дела не содержат, в связи с чем исковые требования удовлетворены необоснованно.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в рамках доводов апелляционной жалобы в соответствие с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, а также изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что
ДД.ММ.ГГ А.Ф. обратился в Отделение ПФР по Алтайскому краю, <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** А.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального стажа (т. 1, л.д.70).
На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца составляет более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4.
В специальный трудовой стаж А.Ф. не засчитаны следующие периоды работы: в должности машиниста котельной Березовской амбулатории КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ» с 17.10.2009 по 06.05.2010, с 01.10.2010 по 30.04.2011, с 26.09.2011 по 02.05.2012, с 02.11.2012 по 15.05.2013, с 11.11.2013 по 30.04.2014, с 30.10.2014 по 05.05.2015, с 01.10.2015 по 13.05.2016, с 03.10.2016 по 30.04.2017, с 25.09.2017 по 18.05.2018, с 01.11.2018 по 17.05.2019, с 01.10.2019 по 30.04.2020, с 28.09.2020 по 07.05.2021, с 27.09.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 06.05.2022, поскольку документально не подтверждена работа котельной на угле и сланце в соответствии с разделом ХХХIII Списка № 2 от 1991 года. Отсутствуют сведения о работе котельной сезонно или круглогодично.
Кроме того не включен в общий страховой стаж период работы с 25.06.1979 до 04.06.1980 в колхозе «имени Ильича» Краснощёковского района, так как в трудовую книжку не внесена запись об увольнении, записи о трудовом участии в общественном хозяйствен не заверены печатью колхоза и подписью ответственного за ведение трудовых книжек лица. Уточняющие документы не представлены, сведениями индивидуального лицевого счета период работы не подтвержден.
Согласно справке от 27 августа 2021 года, выданной ФИО1 «Краснощековская ЦРБ» (т. 1, л.д. 39), данным индивидуального лицевого счета (т.1, л.д. 134), копиям трудовых договоров (т.1, л.д. 169-196), табелям учета рабочего времени (т. 1, л.д.198-240) истец работал:
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 17 октября 2009 года (приказ *** от 19 октября 2009 года) по 06 мая 2010 года (приказ *** от 06 мая 2010 года);в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 01 октября 2010 года (приказ *** от 01 октября 2010 года) по 30 апреля 2011 года (приказ *** от 30.04. 2011 года);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 26 сентября 2011 (приказ *** от 26 сентября 2011 года) по 01 мая 2012 года (приказ *** от 28 апреля 2012 года);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 02 ноября 2012 года (приказ *** от 02 ноября 2012) по 15 мая 2013 (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 11 ноября 2013 года (приказ *** от 12 ноября 2013 года) по 30 апреля 2014 года (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 30 октября 2014 года (приказ *** от 30 октября 2014 года) по 08 мая 2015 года (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 01 октября 2015 года (приказ *** от 01 октября 2015 года) по 13 мая 2016 года (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 03 октября 2016 года (приказ *** от 03.10.2016) по 30 апреля 2017 года (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 25 сентября 2017 года (приказ *** от 27.09.2017) по 18 мая 2018 года (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 01 ноября 2018 года (приказ *** от 01.11.2018 ) по 17 мая 2019 года (приказ *** от ДД.ММ.ГГ );
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 01 октября 2019 года (приказ ***) по 30 апреля 2020 года (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 28 сентября 2020 года (приказ *** от 28.09.2020) по 07 мая 2021 года (приказ *** от ДД.ММ.ГГ).
в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории с 27 сентября 2021 года (приказ *** от 27.09.2021) по 06 мая 2022 года.
Факт работы истца также подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета (т.1,л.д.66), записями в трудовой книжке ***, от ДД.ММ.ГГ (т.1, л.д.46), копиями приказов КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГ ***-о (т.2, л.д. 102) об окончании отопительного сезона из которых следует, что А.Ф. был трудоустроен в качестве машиниста котельной Березовской амбулатории по ДД.ММ.ГГ.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица А.Ф. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26 марта 1999 года (т. 1, л.д. 110).
Согласно представленным в материалы дела трудовым договорам (т. 1 л.д. 169-196), табелям учета рабочего времени (т.1 л.д. 198-240), сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т. 1, л.д.132) следует, что А.Ф. осуществлял трудовую функцию в спорые периоды в должности машиниста (кочегара) котельной в течение полного рабочего дня, в том числе в периоды отопительного сезона каждого года, начиная с 17 октября 2009 года.
Согласно трудовой книжке колхозника от 25 июня 1979 года А.Ф. принят в колхоз в качестве тракториста колхоза им. Ильича, на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ. Сведений о дате увольнения не имеется (т.1, л.д. 42).
Как следует из записей трудовой книжки колхозника (т.1, л.д.49) минимум трудового участия в общественном хозяйстве за 1979 год А.Ф., выполнен, за 1980 года составляет 13 единиц из минимальных 17 единиц, сведения внесены на основании лицевого счета ***.
В подтверждение трудовой книжки колхозника истцом представлена архивная справка, согласно которой в документах архивного фонда колхоза им. Ильича (книги учета расчетов по оплате труда, бригада ***, шофера, РТМ) за 1979-1984 годы имеются сведения о заработной плате А.Ф. (А.Ф.) Ал-дра (Ал-ра) ФИО2. (Федор.) (так в документе), за период с января 1979 г. по декабрь 1980 года, с января 1982 года по декабрь 1984 года. Имеются отметки о получении заработной платы истцом за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1979 года, а также за июнь, июль 1980 года., с сентября по декабрь за 1982 год, за 1983 и 1984 годы (т. 1, л.д. 40).
Согласно данным расчета стажа А.Ф. в страховой стаж истца период с 04 июня 1980 года по 08 июня 1982 год отражен как служба в армии, а с 04 сентября 1982 года значится трудовой стаж истца (т. 1, л.д. 132).
Согласно копии военного билета *** А.Ф. призван в армию ДД.ММ.ГГ, имеет специальность – шофер (т.1, л.д. 98)
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец на основании трудового договора, заключаемого на период отопительного сезона, ежегодно с 17 октября 2009 года по 6 мая 2022 года занимал должность машиниста (кочегара) котельной Березовской амбулатории КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ». Характер работ в течение отопительных сезонов не изменялся, котельная работала на угле, истец был занят на удалении золы открытым способом, что подтверждается в том числе выводами специальной оценки условий труда, где установлен вредный класс условий труда, подкласс 3.2.
При этом суд признал, что отсутствие технических документов на котельное оборудование не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку судом с достоверностью установлено, что иной вид топлива при эксплуатации данного оборудования не применялся в период работы истца, работа выполнялась на условиях полной занятости.
При этом суд не нашел оснований для удовлетворения иска и исключил из числа периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, периоды работы, когда отопительный сезон был окончен, приняв во внимание приказы работодателя и Администрации Краснощековского района Алтайского края о начале и об окончании отопительных сезонов.
Также суд признал установленным факт зачисления истца в члены колхоза, период его трудоустройства в колхозе «имени Ильича» 25 июня 1972 года и выполнение трудового участия за 1979 и 1980 годы с учетом положений п. 66 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015, в судебном заседании подтверждены, оснований для отказа в требованиях истца относительно периода работы с 26 июня 1979 года до 4 июня 1980 года не имеется.
Решение суда в части отказа в удовлетворении иска, в части удовлетворения иска и включении в стаж истца периода работы с 26 июня 1979 года до 4 июня 1980 года сторонами не обжалуется. С выводами суда в оспариваемой ответчиком части судебная коллегия соглашается, считает выводы суда правильными, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, решение суда постановлено при правильном применении норм материального права на основе всестороннего исследования и оценки представленных доказательств.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. При этом обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).
Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подп.10.1 п.2 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 - 18 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст.33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Следует отметить, что в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч.2 ст.8 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
В силу требований ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Частями 1 и 2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.
Судом первой инстанции на основе надлежащей и оценки совокупности письменных доказательств сделан вывод о том, что в оспариваемые периоды времени истец работал в тяжелых условиях труда, которые дают право на включение указанных периодов в льготном исчислении.
В частности, судом исследованы копии контрактов на приобретение каменного угля КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ», приобщенным спецификациям и транспортным накладным (т. 2. л.д. 1-97), а также карта специальной оценки условий труда № 240 от 22 ноября 2017 года, согласно которой рабочее место машинист (кочегар) котельной, код профессии 13786 2 01 8162, признано вредным классом условий труда, подкласс 3.2, работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставлено право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786 (т.2 л.д.146-оборот), копии трудовых договоров истца из которых следует, что истцу осуществлялась доплата по результатам проведенной специальной оценки условий труда за время фактической занятости на работах с вредными условиями труда.
Указанные доказательства оценены в совокупности с пояснениями представителя ответчика о том, что в Березовской амбулатории эксплуатируется твердотопливный котел (на угле) КВ-0,25, который был установлен не позднее 2009 года. Паспорт на котел утерян. В 2013 году установлен резервный твердотопливный котел (на угле) КЧМ-5-К, паспорт на котел утерян (т.1, л.д.35).
Управлением Алтайского края по труду и занятости населения представлены сведения о том, что по данным Федеральной информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) в отношении рабочего места машинист котельной (кочегар) Березовской амбулатории КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ» на основании отчета № 522076 установлена необходимость предоставления гарантий и компенсаций, основанием которой является позиция 23200000-13786, раздел, XXXIII «Общие профессии», Списку № 2 от 26.01.1991 года № 10 (т.2, л.д.221).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2016, 2017, 2018, годы, периоды работы А.Ф. в КГБУЗ частично подлежали включению в специальный страховой стаж согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона (т.1, л.д. 114).
Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает, что при выявлении нарушений при проведении специальной оценки условий труда может быть проведена экспертиза качества специальной оценки условий труда в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ, однако о такой экспертизе ответчик не ходатайствовал, а у суда первой инстанции отсутствовали основания для самостоятельного разрешения данного вопроса, в связи с чем он обоснованно руководствовался вышеуказанными доказательствами.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что не указание работодателем кода льготы в индивидуальных сведениях лицевого счета застрахованного лица, с учетом того факта, что характер работы и условия труда А.Ф. в спорные периоды доказан материалами дела, не лишает работника права на включение спорных периодов в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом подтверждения того, что в указанные периоды истец работал в качестве машиниста (кочегара) котельной Березовской амбулатории краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснощековская центральная районная больница», а также в колхозе «имени Ильича» Краснощековского района Алтайского края, что ответчиком не опровергнуто.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что с учетом периодов включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, включенных в специальный стаж судом, А.Ф. на момент обращения в УПФР имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда и приобрел право на льготное пенсионное обеспечение. Отказ УПФР о включении в стаж спорных периодов, не может быть признан законным.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что периоды работы истца после 1 января 2013 года могли быть зачтены в специальный стаж, только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, по соответствующим тарифам установленным в ст.428 НК РФ.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Из этого следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы фактически повторяют основания решения ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, указаны в возражениях на иск, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.
Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 4 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи