Решение по делу № 2-8704/2022 от 16.01.2023 | Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

УИД: 56RS0018-01-2022-011214-89

№2-944/2023 (2-8704/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 АнатО.ча к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился с иском, указав, что решением ГУ- ОПФР по Оренбургской области от 07.07.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Просил суд признать решение ОПФР по Оренбургской области от 07.07.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.11.1989г. по 26.06.1990г., с 11.07.1990г. по 06.04.1992г., с 25.04.1992г. по 01.11.1993г., с 27.11.1993г. по 10.10.1997г. – слесарь КИПиА участка КИПиА, постоянно занятый на ремонте оборудования загрязненного радиоактивными веществами ..., с 01.08.1991г. ГМЗ ПО «...», Республика Таджикистан и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2022г.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 16.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В подпункте "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Позицией 12407000-17541 подраздела 7 "Радиохимическое производство плутония" раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования, в условиях радиационной вредности.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел XXIV "Атомная энергетика и промышленность", подраздел 15 - работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела (код 12415000-17541) Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, рабочим, специалистам, руководителям и научным работникам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

В соответствии с подразделом 25 "Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности" раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" (код позиции 12425000-17541) Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются руководители и специалисты производств, цехов, шахт и рудников, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29).

В силу пункта 15 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" определено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

При этом в силу прямого указания в пункте 15 указанных Разъяснений слесарь относится к числу рабочих ремонтного персонала.

Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

Судом установлено, что ФИО2, ...р., обратился 03.04.2022г. в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Сорочинске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 07.07.2022г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в числе прочих периоды работы:

с 16.11.1989г. по 26.06.1990г., с 11.07.1990г. по 06.04.1992г., с 25.04.1992г. по 01.11.1993г., с 27.11.1993г. по 10.10.1997г. – слесарь КИПиА участка КИПиА, постоянно занятый на ремонте оборудования загрязненного радиоактивными веществами ..., с 01.08.1991г. ГМЗ ...», Республика Таджикистан, поскольку по представленным документам не предоставляется возможным отнести работу заявителя к определенному разделу (производству) №1,2. Работа протекала на территории Республики Таджикистан, информации о проведении оценки условий труда не представлена. Справки с компетентных органов Республики Таджикистан в течение 3-х месячного срока не поступили.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует, продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 10 месяцев 00 дней.

Из искового заявления следует, что в спорный период ФИО2 работал в должности слесаря КИПиА участка КИПиА, был постоянно занят на ремонте оборудования загрязненного радиоактивными веществами ..., с августа 1991 года ГМЗ ПО «...», что соответствует характеру труда, предусмотренного Списком №1 от 26.01.1991г. №10.

В подтверждение факта льготной работы истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы от 17.03.2022г., выданная Министерством промышленности и новых технологий Республики Таджикистан ГУП «...», согласно которой ФИО2 работал полный рабочий день на ... горно-химического комбината – ...» с 16.11.1989г. по 10.10.1997г. в качестве слесаря по КИПиА участка КИПиА (приказ N/лс от 14.11.89г., Приказ N/лс от 29.01.90г., Приказ N/лс от 26.03.93г., Приказ N/лс от 29.09.97г.), постоянно занятого на ремонте оборудования загрязненного радиоактивными веществами, что относится к категории особо вредных и особо тяжелых условий труда и дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 раздел ХХ1У, подраздел 2, позиция 12402000-17541 Перечня «Производств, работ. профессий…», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. за №10.

За указанные периоды времени ФИО2 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Гидрометаллургический завод, структурное подразделение ПО «...», которое с 1945 года относилось к Министерству Среднего машиностроения СССР, позднее к Министерству атомной энергетики и промышленности СССР и занималось добычей и переработкой урансодержащего сырья.

...» переименовано в ГП «...» (приказ N от 11.12.2000г.).

С 03.03.2014г. ГП «...» переименовано в ...».

...» является правопреемником ...».

Основание выдачи справки: технологический процесс, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, журналы учета рабочего времени, личная карточка формы Т2, расчетно-платежные ведомости, штатные расписания, приказы по личному составу.

Также представлены и архивные справки, подтверждающие факт выплаты заработной платы за периоды 1989-1997гг., в которых указано, что отчисления в пенсионный фонд производились.

Аналогичного содержания, описывающая характер работы представлена справка от 30.09.97г. N, выданная ПО «...».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела на запрос ОПФР по Оренбургской области с Отдела Агентства социального страхования и пенсии ... поступил ответ от 20.07.2022г. N, из которого также следует, что ФИО2 действительно работал в период с 16.11.1989г. по 10.10.1997г. слесарем КИПиА участка КИПиА в Ленинабадском ..., действительно ему выдавалась льготная справка необходимая для назначения льготной пенсии, но в Республике Таджикистан ФИО2 должен был отработать не 8 лет, а 10 лет. Отработанный период с 1989г. по 1997г. считается льготным.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорный период истец был занят постоянно в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, следовательно, периоды работы с 16.11.1989г. по 26.06.1990г., с 11.07.1990г. по 06.04.1992г., с 25.04.1992г. по 01.11.1993г., с 27.11.1993г. по 10.10.1997г. - слесарь КИПиА участка КИПиА, постоянно занятый на ремонте оборудования загрязненного радиоактивными веществами ..., с 01.08.1991г. ГМЗ ПО «...», Республика Таджикистан, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а решение пенсионного органа от 07.07.2022г. признается судом в данной части незаконным.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составит 07л.08м.28дн., что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 53 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО2, ... года рождения, достиг возраста 53 лет 07.10.2022г., а обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 03.04.2022г., суд возлагает обязанность на ответчика назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

Таким образом, требования истца о назначении ему пенсии с 03.04.2022г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 АнатО.ча (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (...) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 07 июля 2022 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 АнатО.ча отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь