Решение по делу № 2А-2467/2023 от 04.12.2023 | Евпаторийский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2а-2467/2023

91RS0009-01-2023-003925-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления образования администрации <адрес> Республики Крым к Ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП по РК <адрес> ФИО1, Начальнику ОСП по <адрес> старшему судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Прокуратура <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации <адрес> Республики Крым обратилось в Евпаторийский городской суд с административным исковым заявлением к Ведущему судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП по РК <адрес> ФИО1, Начальнику ОСП по <адрес> старшему судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Прокуратура <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование, заявленных исковых требований, указали, что Управление образования администрации <адрес> Республики Крым (далее - «Административный истец») является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Евпаторийским городским судом по делу №, по решению от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на Управление образования администрации <адрес> Республики Крым возложена обязанность в течении 6 месяцев, после вступления решения в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в МБДОУ «Детский сад № «Кузнечик» путем обустройства входа на территорию предупредительными наземными тактильными указателями, информацией об организации в доступном для инвалидов виде, средствами информационной поддержки на пути движения по территории, съездов перепадов высот, а также обустройства входной группы пандусом, лестничного марша поручнями с двух сторон, контрастными не скользящими полосами краевых ступеней лестничного марша, информацией о функциональном назначении помещений, к которым ведет данных вход, в доступном для инвалидов виде, в т.ч. дублированной шрифтом Брайля, обозначения тактильными наземными указателями вход в помещение и лестничный марш, входной площадки в соответствии с нормативными требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Административным ответчиком - ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей на основании того, что исполнительный документ должником - Управлением образования администрации <адрес> Республики Крым не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу должником не предоставлено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Постановлением от 29.09.2023г. исполнительное производство №- ИП окончено.

В отношении Управления образования администрации <адрес> Республики Крым возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку объективной вины в несвоевременном исполнении исполнительного документа не имеется.

Административным истцом проведены все возможные мероприятия в пределах своей компетенции с целью исполнения требования, изложенного в исполнительном документе.

У Административного истца отсутствовала вина и объективная возможность исполнить в срок требования исполнительного листа № ФС 024986394 от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду обстоятельств, не зависящих от него, в частности - проведения государственной экспертизы по проверке проектно-сметной документации и отсутствия необходимого и достаточного финансирования из бюджета муниципального образования городской округ Евпатории Республики Крым. Таким образом, исполнительский сбор взысканию с Административного истца не подлежит.

Кроме того, Евпаторийским городским судом отсрочено решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд освободить Управление образования администрации <адрес> Республики Крым от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах дела имеются соответствующие подтверждающие документы.

В судебное заседание административные ответчики не прибыли, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были уведомлены судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах дела имеются соответствующие подтверждающие документы.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> Республики Крым в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства была уведомлен судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах дела имеются соответствующие подтверждающие документы.

При таких обстоятельствах, суд считает, возможным рассмотрение дела, в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит ст.150 КАС РФ.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (ч. 4 ст. 263 КАС).

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 1 – 3, 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при применении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Евпаторийского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, Управление образования администрации г Евпатории Республики Крым, МБДОУ "Детский сад №"Кузнечик", возложена обязанность в течении 6 месяцев, после вступления решения в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в МБДОУ «Детский сад № «Кузнечик», расположенного по адресу: <адрес>, ул. 9 мая <адрес>, путем обустройства входа на территорию предупредительными наземными тактильными указателями, информацией об организации в доступном для инвалидов виде средствами информационной поддержки на пути движения по территории, а также обустройства входной группы пандусом, лестничного марша поручнями с двух сторон, контрастными не скользящими полосами краевых ступеней лестничного марша, информацией о функциональном назначении помещений, к которым ведет данный вход, в доступном для инвалидов виде, в т. ч дублированной шрифтом Брайля, обозначения тактильными наземными указателями вход в помещения и лестничный марш, восстановления ступеней лестничного марша.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по РК и <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установления срока исполнения 5 дней с момент получения данного постановления.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РС являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местной самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежа неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Управлению образования администрации <адрес> Республики Крым предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31).

Принимая решение об освобождении Управления образования администрации <адрес> Республики от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из наличия у должника уважительных причин для неисполнения решения суда в 5-дневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и отсутствия виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что во исполнение решения суда, МБДОУ «Детский сад № «Кузнечик» <адрес> Республики Крым» приобретены и обустроены в доступном для инвалидов виде тактильные таблички с информацией о функциональном назначении помещений, дублированной шрифтом Брайля, что подтверждается договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ИП ФИО3 и товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью выполнения работ по капитальному ремонту учреждения ДД.ММ.ГГГГ распорядителем бюджетных средств - Административным истцом выделены ассигнования на разработку проектно-сметной документации по обеспечению доступности маломобильных групп населения, что подтверждается дополнительным соглашением № к Соглашению о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному учреждению на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ №-И.

ДД.ММ.ГГГГ между учреждением и ООО «Крым-проект» заключен контракт № на выполнение проектно-изыскательных работ, в соответствии с которыми выполнена проектно-сметная документация по объекту: «Капитальный ремонт для приведения в соответствие требованиям доступности для МГН МБДОУ «Детский сад № «Кузнечик» по адресу: 297406, <адрес>, ул. 9 мая, 40».

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт сдачи-приемки проектной продукции по указанному выше контракту.

Также ДД.ММ.ГГГГ между учреждением и ООО «Крым-проект» заключен договор на оказание услуг №.У, согласно которому в феврале 2023 года проведена экспертиза проектно-сметной документации в ГАУ РК «Госстройэкспертиза».

ДД.ММ.ГГГГ учреждением в Управление образования администрации <адрес> направлен запрос о выделении дополнительного финансирования №, в том числе на работы по капитальному ремонту", для приведения в соответствие требованиями доступности для МГН территории МБДОУ «Детский сад № «Кузнечик» <адрес> Республики Крым».

Суду представлены доказательства того, что решением Евпаторийского городского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Евпаторийского городского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городской округ Евпатория РК на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» утверждены дополнительные бюджетные средства на капитальный ремонт для приведения в соответствие с требованиями доступности для МГН в МБДОУ «ДС № Кузнечик» в сумме 2 836 630 руб. МБДОУ Детский сад № «Кузнечик» данные средства включены в план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организаций от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того требуется заключение государственной экспертизы по проверке определенной сметной стоимости капитального ремонта учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом выделены МБДОУ «Детский сад № «Кузнечик» <адрес> Республики Крым» дополнительные ассигнования на 2023 год в размере 2 836 630рублей, что подтверждается дополнительным соглашением № к Соглашению о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному учреждению на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ №-И.

Данные средства включены в план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Контрактом между дошкольным учреждением и ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 454 000,00 руб. проведены строительно-монтажные работы по объекту: Капитальный ремонт для приведения в соответствие с требованиями доступности для МГН МБДОУ «Детский сад № «Кузнечик» <адрес> Республики Крым».

Судом установлено, что в настоящее время работы, предусмотренные контрактом, выполнены. Ведется их приемка заказчиком в установленном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Таким образом, суд не усматривает наличие вины у Административного истца в нарушении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не было своевременно исполнено Управлением образования администрации <адрес> из-за наличия объективной причины – проведения государственной экспертизы по проверке проектно-сметной документации и отсутствия необходимого и достаточного финансирования из бюджета муниципального образования городской округ Евпатории Республики Крым.

Таким образом, исполнительский сбор взысканию с административного истца не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления образования администрации <адрес> Республики Крым к Ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП по РК <адрес> ФИО1, Начальнику ОСП по <адрес> старшему судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Прокуратура <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Управления образования администрации <адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2023 года