Гр. дело №а-472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, заинтересованному лицу Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

заслушав объяснения административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010143:55 на основании договора аренды № от 04.09.2013г. В настоящее время срок действия договора истек, в связи с чем административный истец обратился с заявлением о заключении нового договора аренды сроком на 49 (сорок девять) лет для строительства жилого дома. Однако решением № Р№63132448 от 23.09.2022г. ему в этом было отказано в связи с истечением срока действия договора и не использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования. Данное решение считает незаконным.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010143:55 на основании договора аренды № от 04.09.2013г. В настоящее время срок действия договора истек, в связи с чем административный истец обратился с заявлением о заключении нового договора аренды сроком на 49 (сорок девять) лет для строительства жилого дома.

Решением № Р№63132448 от 23.09.2022г. ему в этом было отказано в связи с истечением срока действия договора и не использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с собственниками зданий, сооружений и помещений, расположенных на таком участке и (или) с лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Аналогичным образом – без проведения торгов, земельные участки предоставляются гражданам-собственникам объектов незавершенного строительства однократно для завершения строительства (подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010143:55 предоставлялся ФИО1 в аренду сроком на три года (до 04.09.2016г.) для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1 договора аренды № от 04.09.2013г.).

Вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», согласно приказа Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В период временного владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 50:01:0010143:55, с 04.09.2013г. по день рассмотрения настоящего административного дела, ФИО1 строительство жилого дома на нем не велось ввиду финансовых трудностей, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно подп. 13.4.4 распоряжения Минмособлимущества от 31.05.2021г. №ВР-883 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – Административный регламент) одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является неиспользование либо нецелевое использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования (срок аренды свыше 3 (трех) лет).

Не использование со стороны административного истца арендованного земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства имеет место на протяжении более 9 (девяти) лет. За этот период времени административный истец не начал строительство индивидуального жилого дома, что свидетельствует о не достижении им цели заключения договора аренды № от 04.09.2013г.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№63132448 от 23.09.2022г.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, заинтересованному лицу Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023г.

Решение не вступило в законную силу.