Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Колобковой В.В.,
при секретаре судебного заседания – помощнике судьи ФИО1.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, при участии заинтересованных лиц – МВД по РСО-Алания, ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания о прекращении действия удостоверения на право управления транспортным средством,
установил:
<адрес> РСО-Алания ФИО5., действующий в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО3 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что ФИО3. с ... состоит на наркологическом учёте в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов F12.1», что подтверждается сведениями, представленными в прокуратуру <адрес> ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер». ФИО3. ... выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М». Наличие водительского удостоверения у ФИО3 дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лиц на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.
В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик ФИО3. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Судом по известному адресу регистрации и жительства ФИО3 (указанному истцом в исковом заявлении и совпадающему со сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по РСО-Алания) были направлены судебные извещения, которые прибыли в место и находились в отделении почтовой связи, однако были возвращены обратно в суд по причине того, что ответчик не явился за его вручением, при таких обстоятельствах, судом были приняты все возможные меры по надлежащему извещению.
Кроме этого, суд считает необходимым отметить, что отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МВД по РСО-Алания ФИО2., действующая на основании доверенности № от ..., не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просила суд о рассмотрении дела в отсутствии представителя МВД по РСО-Алания с направлением копии решения. В случае подтверждения диагноза ФИО3., сочла требования подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав представителя административного истца, проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ... ФИО3. выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), М», со сроком действия до ....
Согласно справке ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» № от ..., ФИО3 состоит на наркологическом учёте в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиоидов F12.1».
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ... установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что нрава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от ... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих нрав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.Частью 1 ст.26 Федерального закона от ... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч.1, 2 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 2 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ... № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ... №, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.
На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ... № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в случае стойкой ремиссии (выздоровления).
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ... № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Наличие водительского удостоверения у ФИО3 дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лип на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.
Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, при участии заинтересованных лиц – МВД по РСО-Алания, ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания о прекращении действия удостоверения на право управления транспортным средством, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), М», на право управления транспортным средством, выданного ... на имя ФИО3, ... года рождения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья В.В. Колобкова