УИД 48RS0001-01-2025-006828-40

Дело № 2-986/2026г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре Лопатиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта, указывая, что 27 июня 2025 года между ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» и ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи для осуществления самозанятости по направлению – оказания услуг клининга, по условиям которого ответчику было предоставлено единовременное социальное пособие в размере 265 822 руб. на организацию собственного дела. Ответчик, подписав социальный контракт, обязалась выполнять его условия, однако отчет о целевом использовании денежных средств не представила, ежемесячную отчетность о целевом использовании денежных средств не сообщила, как и об уважительных причинах невыполнения программы социальной адаптации. Учреждением 02 сентября 2025 года было принято решение № о расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением условий, а 03 сентября 2025 года направлено уведомление № о необходимости возврата денежных средств. До настоящего времени ФИО1 не вернула денежные средства, в связи с чем истец просит взыскать их в судебном порядке.

В судебное заседание представитель истца, ответчик не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки в судебное заседание суду не известна.

Дело рассмотрено в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается, в том числе, в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет средств бюджета Липецкой области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам установлены Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п. «б» ч. 2, пп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в рамках мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес плана, одобренных межведомственной комиссией, созданной в порядке, указанном в части 4 статьи 4.3 настоящего Закона

Согласно ч. 2 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на ведение личного подсобного хозяйства, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, производится при обращении заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев.

Частью 8 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-0З «О государственной социальной помощи» определено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

Порядок предоставления государственной социальной помощи (далее Порядок) населению Липецкой области на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Липецкой области от 06.10.2022 № 194.

Согласно ст. 3 Порядка социальная помощь предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 43 Порядка, решение о прекращении социальной помощи принимается Учреждением в следующих случаях, в том числе:

- прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка;

- неисполнение (несвоевременное исполнение) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Исходя из смысла и содержания указанных норм, полученная на основании вышеуказанного закона социальная выплата должна быть использована на цели, определенные социальным контрактом, а также на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае нарушения этих условий социальный контракт с получателем выплат расторгается, и выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Судом установлено, что 27 июня 2025 года между ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" и ответчиком ФИО1 в соответствии с Законом Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ «О государственной социальной помощи», Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Порядком предоставления государственной социальной помощи был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" перечислило ответчику социальную помощь в сумме 265 822 руб.

Получение денежных средств ответчиком не оспаривалось.

Контракт, подписанный сторонами, вступил в силу с момента его заключения 27 июня 2025 года.

Из формы бизнес – плана и программы социальной адаптации следует, что целью проекта является оказание услуг клининга, как вида индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2.2 социального контракта учреждение социальной защиты приняло на себя обязательство осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств. Принимать решение о прекращении предоставления социальной помощи в случае нарушения получателем условий контракта, в том числе в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения получателем обязанностей по реализации мероприятий программы социальной адаптации. Принимать решение о взыскании с получателя необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве социальной помощи, в случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств в соответствии с постановлением Правительства Липецкой области «О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области».

В свою очередь в соответствии с п. 3.2 социального контракта получатель обязалась, в том числе выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; ежемесячно представлять в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

Как следует из позиции представителя истца, ответчик ФИО1 не выполнила ряд обязательств, предусмотренных как социальным контрактом, так и программой адаптации, а именно до 26 августа 2025 года (за июль 2025 года) не предоставлена отчетность по приобретенному оборудованию, а также документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 265 822 руб. При этом, исходя из бизнес-плана ФИО1 обязана была приобрести материально-производственные запасы на сумму 265 822 руб.

Уважительных причин пропуска подачи отчетности ответчик суду не предоставила, суд полагает данное обстоятельство доказанным.

Оценивая вышеприведенные доказательства в совокупности, суд считает, что ответчик не предоставила документов, подтверждающих целевое использование денежных средств на сумму 265 822 руб., а также не предоставила отчеты за июль 2025 года, что указывает на неисполнение условий контракта. Уважительных причин неисполнения условий социального контракта суду со стороны ответчика не представлено.

В соответствии с п. 3.2 контракта получатель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме в случае выявления учреждением социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Решением ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" от 02 сентября 2025 года № социальный контракт от 27 июня 2025 года на осуществление предпринимательской деятельности, заключенный с ФИО1, был расторгнут в одностороннем порядке. В адрес ФИО1 было направлено уведомление от 02 сентября 2025 года № о прекращении социального контракта и предложено не позднее 30 дней со дня получения уведомления возвратить полученные по социальному контракту денежные средства в размере 265 822 руб. Однако, в нарушение действующего законодательства и условий социального контракта от 27 июня 2025 года ответчиком денежные средства в размере 265 822 руб. не возвращены. Поскольку ответчик принятые на себя условия контракта не исполнила надлежащим образом, то у истца возникло право требовать с ответчика взыскание убытков в сумме 265 822 руб.

Суд находит требования ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» к ФИО1 обоснованным, иск подлежит удовлетворению путем взыскания с ответчика 265 822 руб.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в суд на основании ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то сумма, подлежащая взысканию с ответчика в доход бюджета города Липецка, составляет 8 145, 55 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), в пользу ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неисполненного социального контракта в размере 265 822 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), в доход бюджета города Липецка государственную пошлину в размере 8 145, 55 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) Е.А. Акимова

Заочное решение суда в окончательной форме составлено 26 января 2026 года.