Решение по делу № 2А-432/2023 от 12.09.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения.

Дело № 2а-432/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Сернур 12 сентября 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, указывая, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» ими в адрес Сернурского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл был предъявлен исполнительный документ № от 12 июля 2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 33 Сернурского судебного района Республики Марий Эл о взыскании задолженности в размере 11482 руб. 66 коп. с ФИО2, достигшей пенсионного возраста и с 29 сентября 2017 года является получателем пенсии. 26 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 09 августа 2023 года задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 619 руб. 23 коп. 29 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ст.ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В нарушение ч.3 ст. 98, ст. 110 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» нерегулярно. Считают, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет ее правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, что также предусмотрено п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 619 руб. 23 коп. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, срок обращения с административным исковым заявлением не истек. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно: отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; обязать судебного пристава-исполнителя Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника, рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Определением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 25 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО АКБ «Пробизнесбанк», ООО «Служба заказчика ЖКУ», ООО «Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп», ООО «Микрокредитная компания «Финанс», ООО «Марикоммунэнерго» в лице филиала «Северо-Восточные тепловые сети», ООО «Микрокредитная компания «Магазин Денег».

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3 представила в суд отзыв на административное исковое заявление, указывая, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства совершались действия, направленные на установление доходов должника, его имущества. При установлении факта наличия счетов гражданина в банках: АО <данные изъяты>» постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных банках (постановления от 25 октября 2019 года, 17 марта 2023 года, 19 марта 2023 года). В отношении обнаруженного имущества постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2020 года, от 30 июля 2020 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий. Из материалов исполнительного производства №-СД, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2019 года исх. №, от 29 августа 2019 года №, от 28 сентября 2020 года исх. № обращено взыскание на доходы должника, получаемые в Государственном учреждении - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Эл, ООО «Сернурский общепит». Кроме того, судебным приставом-исполнителем проверялись регистрационные данные должника-гражданина, а также информация по адресу, указанному в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем совершен выход по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт. Судебным приставом-исполнителем проверялось наличие записей актов гражданского состояния в отношении должника-гражданина. Исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 окончено 23 августа 2023 года в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель при ведении исполнительного производства в установленном законом порядке обратил взыскание на получаемый должником доход с перечислением взысканных денежных средств в пользу административного истца. Просят отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Представитель административного истца ООО «АФК», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, представители ОАО АКБ «Пробизнесбанк», ООО «Служба заказчика ЖКУ», ООО «Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп», ООО «Микрокредитная компания «Финанс», ООО «Марикоммунэнерго» в лице филиала «Северо-Восточные тепловые сети», ООО «Микрокредитная компания «Магазин Денег» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что 12 июля 2019 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Сернурского судебного района Республики Марий Эл мировым судьей судебного участка № Сернурского судебного района Республики Марий Эл вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 ФИО8 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору № от 15 июля 2015 года за период с 15 мая 2017 года по 04 апреля 2019 года в сумме 11257 руб. 66 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 225 руб.

По информации на официальном сайте ФССП России от 09 августа 2023 года в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 14395/19/12032-СД, по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, задолженность 790 руб. 46 коп.

Согласно справки ООО «АФК» № № по состоянию на 09 августа 2023 года в счет погашения задолженности по кредитному договору № (должник ФИО2) поступили денежные средства в размере 10863 руб. 43 коп., остаток задолженности 619 руб. 23 коп.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного 26 августа 2019 года, в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа судебного приказа № №, предмет исполнения - взыскание денежной суммы по договору займа, процентов, расходов по оплате госпошлины в размере 11482 руб. 66 коп. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», судебным приставом-исполнителем в рамках данного производства были совершены следующие действия:

29 августа 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, которое направлено в ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Марий Эл, ПФ РФ в г. Йошкар-Оле для постановлений, ООО «АФК», ФИО2 и регулярно производилось распределение денежных средств.

09 сентября 2019 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому объединены исполнительные производства от 06 августа 2019 года №-ИП, от 02 апреля 2019 года №-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

Согласно сводки по исполнительному производству №-ИП от 24 августа 2023 года, судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника ФИО2 в рамках данного производства посредством системы межведомственного взаимодействия были направлены запросы в ПФР, банки, ГУВМ МВД России, ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр, операторам связи, ЗАГС, Гостехнадзор, ЦЗН.

По сведениям, представленным ПФР от 24 сентября 2019 года, работодатель ФИО2 – ООО «Сернурский общепит», указан полученный доход по состоянию на 24 сентября 2019 года.

В реестре запросов и ответов представлена информация об истребовании сведений о счетах, имуществе должника из кредитных учреждений, регистрационных органов.

25 октября 2019 года, 17 марта 2023 года, 19 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

28 сентября 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено в ООО «<данные изъяты>», ООО «АФК», ФИО2

06 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

28 марта 2021 года, 29 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом исследованы также иные исполнительные производства, входящие в состав сводного, в отношении должника ФИО2

В рамках исполнительного производства №-ИП 20 февраля 2020 года, 04 августа 2021 года осуществлялись выходы по месту жительства должника ФИО2, в результате которого составлены акт о наложении ареста (описи имущества). Из постановлений судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2020 года, от 04 августа 2021 года следует, что произведен арест принадлежащего ФИО2 имущества, в размере, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 17 марта 2023 года к сводному исполнительному производству №-СД присоединены исполнительные производства от 05 декабря 2022 года №-ИП, от 19 сентября 2022 года №-ИП, от 05 февраля 2020 года №-ИП, от 02 апреля 2019 года №-ИП.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется справка <данные изъяты> о выплатах, произведенных ФИО2 за период с 01 января 2023 года по 14 июня 2023 года, данные о <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20 июня 2023 года присоединено исполнительное производство от 03 апреля 2023 года №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД.

21 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Сернурского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ФИО2 ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи в рамках исполнительных производств №-ИП, №, №-ИП, №ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 08 августа 2023 года присоединено исполнительное производство от 05 февраля 2020 года №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД.

23 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Сернурского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, сумма, взысканная по ИП составляет 11482 руб. 66 коп., требования исполнительного документа выполнены в полном объеме; исполнительное производство №-ИП окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, отменены, копия постановления направлена в ООО «АФК», судебный участок № Сернурского судебного района, ФИО2

По информации судебного пристава-исполнителя Сернурского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 от 05 сентября 2023 года нарушений сроков поступления удержаний <данные изъяты> должника ФИО2 и их распределения (свыше 5 операционных дней со дня поступления) между взыскателями не имелось.

Таким образом, фактов несвоевременного перечисления денежных средств и нарушения прав и законных интересов взыскателя по делу не установлено.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ условием для удовлетворения требований заявителя, оспаривающего действия (бездействие) должностного лица, является установление факта того, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя или должника.

На заявителя возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав.

Исследованными доказательствами подтверждается, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Сернурского районного отделения судебных приставов принимались предусмотренные законом меры для исполнения решения суда.

Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Применительно к изложенному, и анализируя представленные материалы исполнительного производства, полагать о наличии бездействия по исполнительному производству не представляется возможным, поскольку в рамках данного исполнительного производства был совершен предусмотренный законом комплекс действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, произведены мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячного дохода должника. В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предусмотренные статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя заявитель лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

С учетом того, что совокупностью таких условий как несоответствие действий судебного пристава-исполнителя и нарушение этими действиями (бездействиями) прав и свобод истца в данном случае отсутствует, то в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании судебного пристава-исполнителя Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева