Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2024-004270-46
Дело № 2-302/2025 (2-4166/2024;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,
при секретаре Севрюгиной Е.А.,
с участием:
представителя истца - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав и законных интересов истца, признании недействительным распоряжения уполномоченного органа и договора аренды земельного участка
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Севастополя, ТСН СНТ «Катерник», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав и законных интересов истца, признании недействительным распоряжения уполномоченного органа и договора аренды земельного участка, которые уточнила в порядке статьи 39 ГПК РФ и просила: признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: г.Севастополь, <адрес>, площадью 586 кв.м.», на основании которого образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 586 кв.м., адрес: г.Севастополь, <адрес> положение, существовавшее до нарушения прав и законных интересов истца путем снятия с государственного кадастрового учета - исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе сведения о праве собственности города федерального значения Севастополя, об обременениях и ограничениях. Признать недействительным: договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, с кадастровым номером №, адрес: г.Севастополь, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО5; договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участку, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО4; договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участку, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО6; признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, выраженное в его письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН №) в течении двадцати дней с даты вступления в силу судебного решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем рассмотрения и принятия решения по заявлению истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, указанного в заявлении истца (вх.№ № от 23.01.2023г.) Указать в резолютивной части решения, что решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе сведений о праве собственности города федерального значения Севастополя, об обременениях и ограничениях - по заявлению истца.
Исковые требования мотивированы нарушением прав истца, поскольку истец имеет первоочередное право на получение земельного участка и обратилась с заявлением ранее ФИО5, которому земельный участок был предоставлен Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя при наличии заявления ФИО3 на его предоставление.
ФИО4 обратился в суд со встречными исковыми требованиями, в которых просил: <адрес> зоны пересечения 511 кв.м., образованного земельного участка с К№№, площадью 586 +/- 8 кв.м., расположенному: ФИО1, город Севастополь, <адрес> с испрашиваемым земельным участком согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО3 о предоставлении государственной услуги за вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 995 кв.м, из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Катерник».
Образовать земельный участок площадью 809 кв.м., расположенный: ФИО1, г.Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Катерник» в кадастровом квартале №, путём исполнения Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявления ФИО3 о предоставлении государственной услуги за вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 809 кв.м, из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Катерник», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для ведения садоводства» (код 13.2), в характерных точках координат.
Площадь участка составит 809 кв.м, с каталогом координат поворотных точек:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Установить границы земельного участка с К№№, площадью 586 +/- 8 кв.м., расположенному: ФИО1, город Севастополь, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид -разрешенного использования: «для ведения садоводства» (код 13.2) в характерных точках координат:
Сведения о характерных точках границы земельного участка
Система координат СК-63
Номерточки
Координаты.м
Описание аакрепления на местности
Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м
X
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение суда является основанием для образования земельного участка площадью 809 кв.м, из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, в границах землепользования СТ «Катерник», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для ведения садоводства» (код 13.2), в характерных точках координат, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановки на кадастровый учет в характерных точках координат, внесения соответствующих сведений в ЕГРН о местоположении границ образуемого земельного участка, а также основанием для регистрации права собственности в отношении земельного участка за городом Севастополем. Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении первоначальных исковых требований ФИО3, указал, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку правом на образование земельного участка наделен Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя.
Представитель ФИО4 - ФИО7 просила удовлетворить встречные исковые требования, указав, что права ФИО3 могут быть защищены путем образования нового земельного участка, находящегося рядом из свободных земель, без нарушения прав ответчиков, которые также имеет право на получение земельного участка.
Иные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, на основании статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, которым на окончание Второй мировой войны было менее 18 лет (дети войны), и в силу ст.ст. 17, 18 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» она имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги - предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: г.Севастополь, в границах землепользования СТ «Катерник», уч. 2, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 995 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ за Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя за исх. №ГУ-исх-13278/23 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с прохождением по земельному участку линий электропередачи.
Не согласившись с отказом, ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по дела № требования ФИО3 удовлетворены, признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН №) от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх.-13278/23.
На Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (№) возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 (ИНН <***>) вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ (МФЦ <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Катерник», уч. 2 в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
При повторном рассмотрении заявления ФИО3 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № вновь отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №.
Как следует из материалов гражданского дела, ФИО5, имеющий первоочередное право на получение земельного участка на основании п.3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (ГУ-12778/23), представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 586 кв.м.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: ФИО1, <адрес>, площадью 586 кв.м.» утверждена схема земельного участка, представленная ФИО5, предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 586 кв.м. ФИО5
Земельному участку присвоен кадастровый номер №.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО5 заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, с кадастровым номером №, адрес: г.Севастополь, <адрес>.
В последующем заключены договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участку, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО4; договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участку, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО6.
Таким образом, на сегодняшний день пользователем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО6
Истец, ссылаясь на нарушение Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя порядка рассмотрения заявлений, предусмотренного пунктом 4 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым ее заявление о предоставлении земельного участка является поданным ранее заявления ФИО5, полагает свои права нарушенными.
Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
В соответствии с пунктами 1, 4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Как установлено подпунктом 3 пункта 1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 2, 4 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодека требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки подготовить и направить проект договора аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 4 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов) рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
Из вышеуказанных норм следует, что приоритет при поступлении заявлений имеют заявления, содержащие просьбу о предоставлении идентичных земельных участков, то есть земельных участков, имеющих одинаковую конфигурацию, площадь и координаты.
Вместе с тем, суд, проанализировав представленные схемы ФИО3 и ФИО5, приходит к выводу, что в данном случае у Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя не имелось оснований для предоставления приоритета в рассмотрении заявления ФИО3 перед заявлением ФИО5, поскольку представленные схемы одинаковыми не являются. Так, размер испрашиваемых земельных участков, конфигурация, точки координат являются разными. Схема, представленная ФИО5 в точках н2 и н3 выступает, образуя острый угол, тогда как схема, представленная ФИО3, указанного выступа не содержит, в связи с чем полагать полное наложения земельного участка, испрашиваемого ФИО3 с земельным участком, предоставленным ФИО5, оснований не имеется.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из представленных суду сведений Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя из Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП земельный участок с кадастровым номером №, вплотную прилегает к красным линиям согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утв. Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (раздел 7 «Планировка территории»). Тогда как в случае образования земельного участка, испрашиваемого ФИО3, согласно представленной ею схеме, будет образована чересполосица и изломанность границ, что не будет способствовать рациональному использованию земель.
Доводы истца со ссылкой на заключение специалиста кадастрового -инженера ФИО8 об образовании земельного участка с нарушением основополагающего принципа регулирования земельного законодательства - принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку доказательств того, что собственником капитального строения, расположенного частично на земельном участке с кадастровым номером №, а частично на земельном участке с кадастровым номером №, является ФИО3, суду не предоставлено, в связи с чем ее права в данной части нарушенными не являются.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3
Касаемо встречных исковых требований суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В настоящее время ответчик ФИО4 пользователем земельного участка с кадастровым номером № не является, поскольку уступил свое право ФИО6
Таким образом, заявленные встречные исковые требования не повлекут восстановление либо защиту прав и законных интересов ФИО4
При этом в целом суд соглашается с доводами ответчика о возможности реализации прав ФИО3 на получение земельного участка путем его образования из свободных земель, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, однако указанное подлежит реализации при наличии соответствующего волеизъявления ФИО3, которое в настоящем деле высказано не было, при условии прохождения порядка предоставления земельного участка в соответствии с Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 12-АР "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно".
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Решение принято в окончательной форме 21 июля 2025 года.
Председательствующий:
Судья /подпись/ Е.П. Матюшева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>