Судья Щегольков П.В. Дело № 7-348/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 10 августа 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ставропольском крае С.Я.В. на решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 12 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» Александровского муниципального округа Ставропольского края,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ставропольском крае С.Я.В. № … от 14 декабря 2022 года Муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотечная система» Александровского муниципального округа Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 12 апреля 2023 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ставропольском крае С.Я.В. не согласен с решением судьи. Просит отменить решение судьи, оставив постановление должностного лица от 14 декабря 2022 года без изменения.

Должностное лицо, вынесшее постановление - главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ставропольском крае С.Я.В в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором ….

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ставропольским крае М.Ю.Ю. …, действующая на основании доверенности, выданной руководителем Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором ….

От директора Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» Александровского муниципального округа Ставропольского края К.А.П. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие учреждения. Также от К.А.П. поступили письменные возражения на жалобу, в которых просит решение судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» Александровского муниципального округа Ставропольского края послужило то, что Т.А.Н. был допущен к работе без прохождения в установленном порядке медицинских осмотров, в нарушение требований статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, что повлекло за собой угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью Т.А.Н. и лишило его права на работу в безопасных условиях труда.

Вышеуказанное послужило основанием для вынесения постановления от 14 декабря 2022 года главным государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ставропольском крае С.Я.В. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представителем по доверенности Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» Александровского муниципального округа Ставропольского края – П.А.Ю. была подана жалоба на постановление от 14 декабря 2022 года, вынесенное должностным лицом – главным государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ставропольском крае.

Федеральная служба по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ставропольском крае расположена по адресу: г. Ставрополь, ….

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Ставрополя.

Таким образом, жалоба представителя по доверенности Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» Александровского муниципального округа Ставропольского края – П.А.Ю. на постановление должностного лица рассмотрена судьей Александровского районного суда Ставропольского края с нарушением правил территориальной подсудности.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 12 апреля 2023 года, состоявшееся в отношении Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» Александровского муниципального округа Ставропольского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. Ставрополя на стадию принятия к производству жалобы.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела (вопрос N 56).

Данная позиция согласуется с позицией, указанной в Постановлении Верховного суда Российской Федерации № 59-АД22-3-К от 02 декабря 2022 года при рассмотрении жалобы должностного лица на вступившее в законную силу постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 года № 16-1540/2022, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указано, что жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом по данному делу подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

В связи с отменой решения судьи по процессуальным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

решил:

решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 12 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» Александровского муниципального округа Ставропольского края – отменить.

Материалы дела направить на новое судебное рассмотрение в Ленинский районный суд города Ставрополя.

Жалобу главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ставропольском крае С.Я.В. удовлетворить частично.

Судья

Ставропольского краевого суда Косенко Ю.Л.