Дело №2-1473/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2025 г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Шастиной С.С.,

с участием прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО1,

истцов ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах ФИО2, ФИО3, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор Кировского района г. Хабаровска, в порядке с. 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование требований заявлено, что прокуратурой района по заявлению ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан. Установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия указанного решения послужило заключение межведомственной комиссии от 27.05.2021 г. №1204 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в связи с чем администрацией г. Хабаровска приняты меры по расселению граждан из указанного многоквартирного дома.

На основании изложенного просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48,4 кв.м., расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам с учетом члена семьи нанимателя ФИО5

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.03.2025 г. в протокольной форме в качестве соистца по делу привлечен ФИО3.

В судебном заседании прокурор Кировского района г. Хабаровска ФИО1 требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО8. требования не признала, указала, что жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления Главы администрации города Хабаровска от № г. №№ Постановлением администрации г. Хабаровска от 28.07.2021 г. №2924 многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жильцов до 2025 г., в связи с чем обращение с данными требованиями является преждевременным. Для возникновения оснований в предоставлении жилья по договору социального найма, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Наличие одного лишь факта нахождения истца ФИО2 на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2004 г., не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам ч.1 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий. С учетом того, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу после 2017 г., он был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению в рамках Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, на 2025-2030 г.г., утверждённой постановлением Правительства Хабаровского края от № г. №. Реконструкция в многоквартирных домах, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, проводиться не будет, указанный многоквартирный дом подлежит ликвидации. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно материалам дела ФИО2 Исполнительным комитетом Кировского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> жилой площадью 31 кв.м. на состав семьи, включая ФИО3 (сын).

Представленными материалами подтверждается, что жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления Главы администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения городской комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО7

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> – 1958 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, неблагоустроенный. Наружные стены: деревянные. Перекрытия: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: печное. Холодная вода, горячее водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. Физический износ дома по состоянию на 1994 г. составлял 65%. В <адрес> жилых помещений являются муниципальной собственностью, 1 жилое помещение в собственности граждан. По результатам обследования жилого <адрес> специалистами ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент – аварийное; стены – аварийное; перекрытие – недопустимое; крыша – аварийное; система электроснабжения – неудовлетворительное; система отопления – неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности, проживающих в здании граждан. В связи с вышеизложенным рекомендуется признать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в указанном доме непригодными для проживания. По результатам обследования дома <адрес> специалистами Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что <адрес> по пер. Монтажному соответствует V степени огнестойкости. По результатам обследования, проведённого специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» установлено, что многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям п.2.9., п.2.12., п.4.1., п. 4.7., п.5.6., п.8.2., п.9.1., п.9.2., СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.1.3., п. 2.2., п. 2.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест».

Согласно отчета ООО «РЦТИ» по результатам обследования технического состояния <адрес> состояние фундамента, стен, крыши определено как аварийное, состояние перекрытий – недопустимое, состояние систем электроснабжения, отопления – неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения. Это в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

Постановлением администрации г. Хабаровска от № г. № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан, проживающих в жилых помещения МКД №2г по <адрес> до 2025 г. Организация работы по сносу <адрес> установлена после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

Согласно поквартирной карточке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ФИО3

Согласно технического паспорта на жилой <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – площадь <адрес> составляет 48,4 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета по форме 36 общая площадь жилого помещения <адрес> составляет 48,4 кв. м., из них жилая площадь – 31,4 кв. м.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество не имеют.

По сведениям, представленным КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ прав собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 и ФИО3 не имеется.

Из представленного в материалах дела ответа администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО2 малоимущей в целях постановки на учёт для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не признавалась.

Заключением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от № г. установлено, что МКД №2г – 1958 года постройки, количество этажей – 2, подъездов – 1, квартир – 8, несущие стены – деревянные, перекрытия – деревянные, физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 66%, фундамент – столбчатый железобетонный, наружные стены – стены рубленные из бревен и брусчатые, внутренние стены – деревянные, перекрытия – деревянные, утепляющие слои чердачных перекрытий – керамзит или шлак, форма крыши – скатная. На дату проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено частичное отсутствие и растрескивание отмостки по всему периметру МКД приводит к просачиванию воды к фундаменту. Неравномерная осадка фундаментов. Имеется искривление горизонтальных и вертикальных линий цоколя, деформации фундамента. Искривление горизонтальных и вертикальных линий стен фасада, следы замачивания и загнивания стен фасада. В отделочных деревянных элементах фасада здания выявлены многочисленные повреждения и деформации (трещины, следы гниения, выпучивание, прогибы). Перекрытия имеют прогибы (провисания). В ходе осмотра подъезда №г установлен износ (механическое истирание) полов, лестниц, прогибы, просадки. По итогам осмотра, учитывая текущее аварийное состояние несущих конструктивных элементов МКД № г, непринятие администрацией г. Хабаровска мер к расселению создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое материальными истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью в результате возможного обрушения конструкций дома, при этом, согласно информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ – жом №г по <адрес> в настоящее время эксплуатируется, коммунальные платежи начисляются, расселение указанного дома не осуществляется, мероприятия по сносу не запланированы. Судом также установлено, что истцы в маневренный фонд не переселены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварином жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что предоставление жилья взамен аварийного носит компенсационный характер и не имеет целью улучшить жилищные условия проживания, требования прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению.

Из представленных суду документов следует, что общая площадь жилого помещения, занимаемой истцами, составляет 48,4 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные уточненные требования прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах ФИО2, ФИО3, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, жилье взамен аварийного должно быть предоставлено исходя из общей площади 48.4 кв.м., указанной в техническом паспорте <адрес> для предоставления жилья незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу суд не усматривает, поскольку нормы жилищного законодательства таких сроков не устанавливают, жилье взамен аварийного подлежит предоставлению только вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах ФИО2, ФИО3, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 48,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 г.

Председательствующий И.В. Пляцок