Дело №2а-108/2023

86RS0017-01-2022-001952-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» об отмене решения о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в котором просил отменить решение (заключение) первого ответчика от 29.11.2022 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что оспариваемым решением призывной комиссии Советского района ХМАО - Югры он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежащим призыву на военную службу. С данным решением он не согласен и полагает его незаконным, так как согласно выписке из медицинской карты АУ «Советская районная больница» ему выставлен клинический диагноз: (диагноз 1) Административным ответчиком его обследование в стационарных условиях с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления не назначалось и не проводилось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требование административного иска, пояснив вышеизложенные обстоятельства.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика- призывной комиссии Советского муниципального района ХМАО - Югры, извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика- Военного комиссариата ХМАО - Югры, ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата), требование административного иска не признал, заявив, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района ХМАО - Югры с (дата). (дата) при прохождении медицинской и призывной комиссии истец был признан временно не годным к военной службе. В октябре 2022 года ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование к врачу терапевту. По результатам обследования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с решением призывной комиссии истец ходатайствовал о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование. После прохождения истцом контрольного освидетельствования военно-врачебной комиссией Военного комиссариата ХМАО - Югры решением призывной комиссии ХМАО - Югры утверждено решение призывной комиссии Советского муниципального района о призыве ФИО1 на военную службу.

Заслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском полагая, что оспариваемым решением призывной комиссии Советского муниципального района ХМАО - Югры нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата). рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского района ХМАО - Югры с (дата).

При первичной постановке на воинский учет (дата) административному истцу установлена категория годности «Б-4».

В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года ФИО1 были заявлены жалобы на (-), в связи с чем он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в АУ «Советская районная больница по направлению Военного комиссариата в период с (дата) по (дата).

Врачом-специалистом ФИО3 (входящим в состав медицинской комиссии Советского района при призыве на военную службу) ФИО1 поставлен диагноз: «(диагноз 1) и определена категория годности к военной службе «Г» (лист медицинского освидетельствования от (дата)).

В период осеннего призыва 2022 года в связи с жалобами на учащенное сердцебиение, носовые кровотечения, одышку, периодическое головокружение в период с (дата) по (дата) ФИО1 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в АУ «Советская районная больница» по направлению Военного комиссариата от (дата) (номер) (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (номер)).

Врачом-специалистом ФИО3 (входящим в состав медицинской комиссии Советского района при призыве на военную службу) ФИО1 поставлен диагноз: (диагноз 2) и определена категория годности к военной службе «Б-3» (лист медицинского освидетельствования от (дата)).

По результатам медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 года административному истцу установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статей 24 пункт «г» и 47 пункт «б» графы 1 Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Советского района ХМАО - Югры от (дата), оформленным протоколом (номер), административный истец призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на наличие у него подтвержденного медицинскими документами заболевания: (диагноз 1)

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев (п.18 Положения).

В соответствии со статьей 66 пункт «д» графы I Расписания болезней - приложения к Положению, категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) присваивается при болезнях позвоночника и их последствий при наличии объективных данных без нарушения функций.

Согласно листу медицинского освидетельствования от (дата), который находится в личном деле призывника, оформлен в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от (дата) (номер) и был принят призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения, ФИО1 установлен диагноз: (диагноз 2) Врачом-специалистом ФИО3 определена категория годности к военной службе с показателем предназначения «Б-3» на основании статьи 47 пункт «б» графы I Расписания болезней.

В связи с несогласием призывника с определенной ему категорией годности к военной службе ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование. Согласно утвержденному протоколу военно-врачебной комиссии Военного комиссариата ХМАО - Югры от (дата) (номер) ФИО1 определена категория годности к военной службе с показателем предназначения «Б-3» на основании статьи 47 пункт «б» Расписания болезней. Решением призывной комиссии ХМАО - Югры утверждено решение призывной комиссии Советского муниципального района, ФИО1 призван на военную службу (протокол от (дата) (номер)).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он работает врачом-терапевтом в БУ ХМАО - Югры «Югорская городская больница» с 2002 года, входит в состав медицинской комиссии Советского района при призыве граждан на военную службу. В период весенней призывной кампании 2022 года им определена годность ФИО1 к военной службе по категории «Г»- временно не годен к военной службе, так как в медицинском заключении АУ «Советская районная больница» был указан диагноз истца: (диагноз 1). Между тем, данный диагноз требовал уточнения, ФИО1 должен был пройти лечение и находиться под наблюдением врача-специалиста по месту жительства. При прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования в период осеннего призыва (дата), ранее установленный диагноз- (диагноз 1), не подтвердился, по медицинским документам ему поставлен диагноз: «Вегетососудистая дистония», категория годности к военной службе определена по статье 47 пункт «б».

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, при которых ему не могла быть определена категория годности к военной службе- «годен к военной службе с незначительными ограничениями», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер). Суд полагает отметить, что, считая решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, сам административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания решения призывной комиссии Советского района ХМАО - Югры от (дата) (протокол (номер)) незаконным и полагает в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» об отмене решения о признании годным к военной службе отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев