Решение по делу № 2-2651/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятии на учет и обеспечении жильем вне очереди.

Дело № 2-2651/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001425-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 апреля 2023г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Василенко Н.Н.,

с участием:

истца ФИО4

законного представителя истца ФИО4, действующей от себя и как законный представитель ФИО3 – ФИО8, предоставившей доверенность 23АВ3787952 от 21.02.2023,

представителя ответчика Администрации мунциипального образования город ФИО7, предоставившей доверенность № 2835/01 от 21.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересха и иентересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО3 к админстрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятии на учет и обеспечении жильем вне очереди,

установил:

ФИО4, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО3, обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании выдать уведомление о наличии у молодой семьи оснований для признания нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указано, что 08.11.2022 согласно Постановлению Администрации муниципального образования город Краснодар № 5293 истицу и ее детей: ФИО1 и ФИО3 признали малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как имеющих имущественную обеспеченность меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи для обеспечения жилыми помещениями по норме предоставления.

Согласно Постановлению Администрации муниципального образования город Краснодар № 5918 от 14.12.2022 истцам отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ввиду отсутствия оснований для отказа в удовлетворении заявления, ФИО4 обратилась за письменными разъяснениями, на что получено письмо от 07.02.20203 № 1331/22, из которого усматривается, что причиной отказа послужило наличие на правах собственности у ФИО1 недвижимости общей площадью 13,5 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, а также в учет взята общая площадь жилого дома, в котором зарегистрированы истцы, тем самым произвели суммарный расчет общей площади жилого помещения на одного члена семьи - 28,7 кв.м.

С указанным постановлением истцы не согласны, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истцами уточнены исковые требования. На момент подачи искового заявления истцы зарегистрированы в имуществе, принадлежащем на правах собственности ФИО2 по адресу: <адрес>. Согласно Договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 21.03.2023 ФИО2 продала принадлежащее ей на праве собственности имущество, права собственности перешли к третьему лицу, не являющемуся членом семьи истцов. 17.03.2023 ФИО2 подано исковое заявление о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета истцов.

В судебном заседании ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО3, исковые требования уточнила, просила суд отменить постановление администрации муниципального образования город Краснодар № 5918 от 14.12.2022 об отказе ФИО4, ФИО1 и ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять ФИО4, ФИО1, ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар обеспечить жильем ФИО3 вне очереди согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Представитель истца ФИО8 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы уточненного искового заявления поддержал.

Представитель ответчика ФИО9 исковые требования не признала, указав, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того, ввиду наличия новых обстоятельств, истица может снова обратиться с заявлением в администрацию.

Суд, выслушав доводы сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу требований ч. 6 ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2009 № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято решение о признании их малоимущими, имеют право в течение года со дня принятия указанного решения в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» обратиться в орган местного самоуправления, которым принято решение о признании малоимущими, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 обратилась в администрацию 10.11.2022 с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2009 № 1890-КЗ, постановлением администрации от 14.12.2022 № 5918 ФИО4, ФИО1, ФИО3 отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Рассматривая требования об отмене постановления администрации № 5918 от 14.12.2022, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

В силу требований части 2 статьи 6 Закона при определении уровня обеспеченности обшей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер обшей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помешения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам:

указанным в заявлении о принятии на учёт;

не указанным в заявлении о принятии на учёт супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учёт, а также не указанным в заявлении о принятии на учёт их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан;

проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами) указанным в заявлении о принятии на учёт, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.

Согласно части 3 статьи 6 Закона уровень обеспеченности обшей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера обшей плошали жилых помещений к количеству всех членов семьи, проживающих по месту жительства в данных жилых помещениях (частях жилых помещений).

Из материалов дела установлено, что семья истцов, состоящая из трех человек (ФИО4, ФИО1, ФИО3, ребенок-инвалид, страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание в одной квартире) зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 98,8 кв.м. по <адрес> в с/т «Восход» <адрес> муниципального образования <адрес>.

Собственником указанного жилого дома является - ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.08.2022 КУВИ-001/2022-149686221.

На указанной жилой площади зарегистрировано 4 человека.

Кроме того, ФИО1 является собственником <адрес> общей площадью 13,5 кв.м. по <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2022 КУВИ – 001/2022-149971118.

На указанной жилой площади никто не зарегистрирован.

Таким образом, суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет - 28,07 кв.м.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации муниципального образования город Краснодар № 5918 от 14.12.2022 об отказе ФИО4, ФИО1 и ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении является законным и обоснованным, в связи с чем не подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Установлено, что ФИО3 одна из семьи страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается врачебным заключением от 21.11.2022 № 625.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01.03.2005), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Таким образом, поскольку ФИО3 не стоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма при имеющихся условиях не представляется возможным, так как не соответствует нормам действующего законодательства.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО3 к админстрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятии на учет и обеспечении жильем вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023.