Дело №2а-650/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года с. Караидель
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Усмановой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором просит признать ответ отдела по Караидельскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный ФИО1 незаконным; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного Кодекса РФ, о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка согласно схеме расположения земельного участка с условным кадастровым номером №, местоположение <адрес>, с/с <адрес> –рядом с земельным участком № с целью использования для ведения огородничества, площадью 2345 кв.м в аренду за плату на 3 года.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (административный ответчик) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в аренду за плату на 3 (три) года, с условным кадастровым номером №, месторасположение <адрес> - рядом с з/у № с целью использования: для ведения огородничества, площадью 2345 кв.м.
В качестве обоснования предоставления земельного участка без проведения торгов административный истец сослался на п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отделом по Караидельскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка без указания конкретной причины для отказа. Административный ответчик ограничился лишь цитированием статей Земельного кодекса РФ без указания причин отказа.
С отказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в утверждении схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества за плату сроком на 3 года не согласен, считает его незаконным, необоснованным, несоответствующим требованиям действующего законодательства Российской Федерации и грубо нарушающим права истца.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (административный ответчик) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду за плату на 3 (три) года, с условным кадастровым номером №, месторасположение <адрес> - рядом с з/у № с целью использования: для ведения огородничества, площадью 2345 кв. м, согласно представленной схеме.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отделом по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан истцу отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка на том основании, что образование земельного участка с предварительным согласованием предоставления подразумевает предоставление земельного участка без торгов. Для ведения огородничества земельные участки предоставляются гражданам в аренду без проведения торгов за границами населенного пункта, а заявленный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской.
Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу пункта 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Отказ о предварительном согласовании предоставления земельного участка был основан на ответе МКУ «Отдел архитектуры, строительства, жилья Администрации МР Караидельский район РБ», из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2345 кв. м, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – ведение огородничества, согласно утвержденных Правил землепользования и застройки сельского поселения Байкинский сельсовет Караидельский район расположен в жилой территориальной зоне. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует территориальной зоне, согласно ПЗЗ.
Таким образом, ответ отдела об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным и обоснованным, соответствующим требованиям закона.
В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова