55RS0026-01-2023-002050-38
Дело № 12-207/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 октября 2023 года город Омск
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 19) по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району в отношении ФИО1 ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району № от 04.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой указал, что у него был установлен тахограф, соответствующий требованиям и нормам по приказу МинТранса № 440 от 28.10.2020, доказательств иного не представлено. О рассмотрении дела об административном правонарушении извещён надлежащим образом не был. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.
Представитель государственного органа, вынесшего постановление в судебное заседание не явился, извещен.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Основанием для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужили изложенные обстоятельства того, что 30 мая 2023 года в 21 часов 45 минут по адресу: АД Р-255 Сибирь подъезд к г. Томск 83 км., водитель ФИО1, управлял транспортным средством "Вольво" государственный регистрационный знак <***> с прицепом государственный регистрационный знак <***>, с тахографом, включенным в перечень тахографов в ЕСТР, при этом не имея допуска к международным автомобильным перевозкам (карты МАП), а равно без тахографа, включённого в перечень моделей тахографов ФБУ «Росавтотранс», допущенных к эксплуатации на транспортных средствах на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе прочего, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.
В соответствии с Приложением N 2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами", утвержденного Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440, грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами, подлежат оснащению тахографами.
Согласно пункту 2 Приложения N 1 к Приказу N 440 "Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства", тахограф состоит из бортового устройства, а также иных компонентов, при этом бортовое устройство должно содержать программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации.
В силу пункта 2 Приложения N 2 не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.
Возражая против привлечения его к административной ответственности ФИО1 указывает, что тахограф, установленный на транспортном средстве соответствует требованиям и нормам по приказу МинТранса № 440 от 28.10.2020.
Из материалов дела следует, что марка и модель тахогрофа, которым оснащено транспортное средство "Вольво" государственный регистрационный знак <***>, должностным лицом при составлении административного материала указаны не были.
ФИО1 при составлении административного материала последовательно заявлял, что тахограф соответствует установленным требованиям.
При этом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не осуществляло осмотр тахографа на месте составления протокола об административном правонарушении и протокола осмотра автомобиля.
Данные факты, подтверждаются видеозаписью с нагрудного видеорегистратора должностного лица, исследованной в ходе рассмотрения дела.
Также из представленной видеозаписи с очевидностью следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило отсутствие у ФИО1 карты допуска к международным автомобильным перевозкам.
В протоколе об административном правонарушении от 30.05.2023 <адрес> ФИО1 вменяется осуществление междугородней перевозки на транспортном средстве"Вольво" государственный регистрационный знак <***> с прицепом государственный регистрационный знак <***>, с тахографом, включенным в перечень тахографов в ЕСТР, при этом без допуска к международным автомобильным перевозкам (карты МАП), а равно без тахографа, включённого перечень моделей тахографов ФБУ «Росавтотранс», допущенных к эксплуатации на транспортных средствах на территории Российской Федерации.
Между тем, в обжалуемом постановлении в вину ФИО1 вменено осуществление международной перевозки груза без тахографа, включённого в перечень моделей тахографов ФБУ «Росавтотранс», допущенных к эксплуатации на транспортных средствах на территории Российской Федерации.
При этом информации, какую международную перевозку осуществлял ФИО1, материалы дела не содержат.
Из материала подготовленного должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении следует, что последним в вину ФИО1 вменялось управление транспортным средством, с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа. В то же время, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, вменяет ФИО1 управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Таким образом, объективная сторона правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении, не соответствует объективной стороне правонарушения, вмененной ФИО1 в постановлении по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица, что свидетельствует о том, что должностное лицо вышел за пределы вмененного в протоколе административного правонарушения, что не соответствует положениям ч. 2 ст. 28.2, п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Таким образом, собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом ФИО1 деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.6 -30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.
Судья: Е.С. Полоцкая