УИД 16RS0025-01-2023-001428-22

дело № 2а-1447/2023

Решение

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к совету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании постановления незаконным и возложении обязанности по изменению условно разрешенного вида использования,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском в изложенной формулировке, мотивируя свои требования тем, что истцам на праве общей долевой собственности (доля в праве по ?) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1137 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Истцами после регистрации права собственности на указанный участок было принято решение о строительстве на нем магазина, в связи с чем они обратились в совет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении указанного разрешения, который они считают незаконным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили признать постановление главы Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» земельного участка с кадастровым номером №; возложить на исполнительный комитет Богородского сельского полселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность вынести постановление о предоставлении истцам разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» земельного участка с кадастровым номером №.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, последняя в представленном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административных ответчиков совета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, ГБУ «Безопасность дорожного движения», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как видно из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности (доля в праве по ?) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:33:140406:10841, общей площадью 1137 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Пестречинский муниципальный район, Богородское сельское поселение, д. Куюки, с разрешенным видом использования: земельные участки (территории общего пользования). Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в Исполнительный комитет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о возможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «4.4 Магазины» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Постановлением главы Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение общественных обсуждений в д. Куюки по проекту постановления главы Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан «О представлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в д. Куюки – магазины».

Из текста протокола публичных слушаний, а также заключения о результатах общественных обсуждений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> расположен в зоне индивидуальной жилой застройки «Ж-1». По результат слушаний принято решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в д. Куюки – магазины, поскольку от комиссии поступило замечание о невозможности размещения магазина в придорожной полосе на основании постановления Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода придорожных полос автомобильных дорог местного значения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ советом Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ принято постановление «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в д. Куюки – магазины».

Однако, в обжалуемом постановлении не содержится оснований для его принятия.

Суд полагает, что не указание конкретной нормы, конкретных обстоятельств, в обжалуемом постановлении, на основании которых административный ответчик его принял, нарушает права административных истцов, поскольку указанное создает правовую неопределенность принятия оспариваемого постановления.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление совета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в д. Куюки – магазины» незаконное, в связи с чем, подлежит отмене.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

При этом в силу пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение об утверждении схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

Вследствие изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности на административных ответчиков вынести постановление о предоставлении истцам разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» земельного участка с кадастровым номером №, не имеется.

При этом, суд полагает, что для восстановления нарушенных прав административных истцов необходимо обязать Исполнительный комитет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о возможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «<данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к совету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании постановления незаконным и возложении обязанности по изменению условно разрешенного вида использования, удовлетворить частично.

Признать постановление главы Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в д. Куюки – магазины» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1, ФИО2 путем повторного принятия решения по их заявлению о возможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: судья Пестречинского

районного суда Республики Татарстан Геффель О.Ф.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.