Дело № 2-1441/2023
УИД 28RS0023-01-2023-001606-70
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года г. Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,
при секретаре Филипповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области-управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
установил:
Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу (далее – ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Постановление) состояла на учете в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу и получала субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При расчете субсидии истец учитывал пенсию ответчика, поступившую в ходе информационного обмена с ПФР. В ноябре 2021 г. истцу поступили сведения о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами, исходя из которых ответчик, помимо пенсии по старости, получает негосударственную пенсию в АО «НПФ «Телеком Союз», а также получает дополнительный доход от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества. При подаче заявления на представление субсидий указанные доходы не декларировались. Таким образом, ответчик предоставила недостоверные сведения о доходах, в результате чего незаконно получила субсидию на общую сумму 150 079,43 рубля за период с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2021 года.
Просил взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу незаконно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 150 079,43 рубля за период с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2021 года.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, представитель истца, ответчик, представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения по Амурской области; представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель третьего лица доказательств уважительности причин неявки суду не представил.
Руководствуясь положениями ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, третьего лица.
Судом принимались меры по извещению ответчика о дате и месте слушания дела, определение было направлено по адресу, указанному в исковом заявлении, почтовое отправление возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно
используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.
На основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Факт неполучения извещения, своевременно направленного по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией расценивается судом как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).
На основании положений ст. 233 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе Ветераны труда.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла на учете в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу по категории «Ветеран труда» и
являлась получателем мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в период с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2021 года.
Ежемесячные денежные выплаты производились на основании заявления ФИО1 на счет, открытый на ее имя в ПАО «Сбербанк России».
ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу перечислило ответчику на указанный в заявлении банковский счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», денежные средства в виде субсидии за период с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2021 года в сумме 150079,43 руб., что также подтверждается ответом ПАО Сбербанк на запрос Министерства социальной защиты населения Амурской области.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Положениями статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия).
Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
В силу части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту также Правила).
Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован разделом V Правил № 761, пункты 32 - 35 которого содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Как следует из пункта 34 указанного Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина
исчисляется с учетом видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов,
учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, а именно социальных выплат, из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относится пенсия и все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, а также доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем.
На основании п.8 Правил №761 для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:
д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.
Пунктом 14 Правил № 761 предусмотрена ответственность заявитель за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии предоставления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (пп. "в" п. 60 Правил N 761).
Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 61 Правил N 761).
Согласно материалам дела ФИО1, как ветеран труда, в период с 2011 по 2021 годы являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании поданных ею в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу заявлений о предоставлении субсидии, указав при этом в качестве дохода – пенсию.
Из имеющихся в материалах дела заявлений о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 12.10.2020 и 08.10.2021 следует, что ФИО1 при обращении в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу подтвердила, что ею представлены сведения обо всех видах доходов, полученных ею в расчетный период, подтвердила отсутствие каких-либо иных доходов, кроме указанных в заявлении. Была предупреждена, что несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. В случае необоснованного получения субсидии обязуется возместить их сумму в бюджет Амурской области после получения уведомления.
При исчислении размера субсидии ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу учитывались сведения о размере пенсии ответчика, поступившие в ходе информационного обмена с ПФР.
ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу из ФНС России была получена информация, согласно которой ФИО1 с 2011 года помимо пенсии по старости, получала негосударственную пенсию в АО «НПФ «Телеком Союз», а также доходы в ООО «Мостоотряд-43», являющиеся согласно Приказу ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов" доходами, полученными от предоставления в аренду или иного использования имущества (код 1400) и иными доходами (код 4800).
Информация об указанных доходах ответчиком при оформлении субсидии не была представлена.
Сведений о том, что ФИО1 обращалась в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу в порядке, предусмотренном п.48 Правил № 761, и представляла уполномоченному органу документы, подтверждающие изменения материального положения, материалы дела также не содержат.
Согласно положениям пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Исходя из указанных норм права, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца. Для установления факта неосновательного приобретения имущества необходимо в совокупности установить условия приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, приобретение или сбережение имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
На основании п.14 Правил № 761 ФИО1 разъяснялось, что она несет ответственность за достоверность представленных сведений, что представление заявителем неполных или заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии, о чем ФИО1 при обращении в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу была предупреждена.
Поскольку ФИО1 при обращении в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу не сообщила о полученных ею дополнительных видах доходов, оснований для начисления и выплаты ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 2011 по 2021 год не имелось.
Вследствие представления ФИО1 в ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу недостоверных сведений ей неправомерно были выплачены из бюджета Амурской области субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 150 079 рублей 43 копейки.
28 ноября 2022 года истцом в адрес ФИО1 направлена претензия о возврате излишне выплаченной суммы. Претензия получена ответчиком, в добровольном порядке данное требование ответчиком исполнено не было.
Принимая во внимание, что ФИО1 при подаче заявления на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг были представлены недостоверные сведения о размере дохода, имеющие существенное значение для предоставления субсидии или определения ее размера, что повлекло необоснованное получение в период с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2021 года субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд признает поведение ФИО1 недобросовестным и приходит к выводу о том, что требования ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку главным распорядителем бюджетных средств является Министерство социальной защиты населения Амурской области, получателем бюджетных средств является ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу, денежные средства подлежат взысканию в пользу ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку истец в силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в сумме 4201 рубль 59 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу (ИНН <***>) незаконно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2021 года в размере 150079 (сто пятьдесят тысяч семьдесят девять) рублей 43 копейки.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования города Тынды Амурской области государственную пошлину в размере 4201 (четыре тысячи двести один) рубль 59 копеек.
В соответствии с ч.1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. В таком заявлении следует указать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 237 ГПК РФ ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 5 декабря 2023 года.
Судья Е.Н.Монахова