Решение по делу № 2-329/2025 от 12.02.2025

Дело № 2-329/2025 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2024-004317-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при помощнике ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Выборгской таможни о признании имущества бесхозяйным,

установил:

Выборгская таможня СЗТУ ФТС обратилась в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 27.08.2023 на таможенный пост МАПП Брусничное по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты>, под управлением гражданки РФ ФИО1.

Пассажиром в данном т/с следовал гражданин РФ ФИО2

27.08.2023 гр. РФ ФИО3А. подала учетную карточку авто- мототранспортного средства №№ для таможенного оформления временно ввозимого ею транспортного средства марки «<данные изъяты> Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию гр. РФ ФИО4А., не предоставляла, пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) на товар не подавала, о том, что ей нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара. не заявляла.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, ФИО5. не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию (далее ПТД) не подавал, о том, что ему нужна ПТД, для письменного декларирования перемещаемых товаров, не заявлял.

В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), гр. РФ ФИО6 и ФИО7. заявили, что не перемещает товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 ТК ЕАЭС на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств было установлено, что в багажном отделении т/с марки «<данные изъяты> перемещается багаж - печатное издание (книга) (со следами эксплуатации, потертости, пожелтение страниц), в твердом переплете черного цвета, принадлежащее гр. РФ ФИО8

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от гр. РФ ФИО9 следует, что 27.08.2023 она выезжает на т/с per. <данные изъяты> в качестве водителя. Отношения к вещам, перемещаемым гр. РФ ФИО10., не имеет.

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от гр. РФ ФИО11.В. следует, что 27.08.2023 он выезжает на т/с per. № <данные изъяты> в качестве пассажира. Везёт с собой для личного пользования книгу, принадлежащую его семье, и доставшуюся ему по наследству. Книга «Пан Тадеуш», автор ФИО26. Данную книгу перевозит к месту своего постоянного жительства в <адрес>. Книга не предоставляет материальной ценности, по этой причине он её не декларировал.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. РФ ФИО12 В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206030/270823/Ф000663) было установлено, что гр. РФ ФИО13В. перемещает товар: Печатное издание (книга) (со следами эксплуатации, потертости, пожелтение страниц.), в твердом переплете, черного цвета. Размеры: 23*16 см., на обложке имеется надпись «Adam Mickiewicz, Pan Tadeusz». На одной из страниц имеется надпись с годом издания 1898. Общее кол-во пронумерованных страниц 321. Всего 1 шт.. вес брутто 0,7362 кг.

В соответствии с п. 5 ст. 389 ТК ЕАЭС в рамках таможенного контроля 27.08.2023 было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10206030/270823/ДВ/500013, с целью идентификации товара, определения категории товара в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, определения, являются ли вывозимые товары культурными ценностями, определения рыночной стоимости товара по состоянию на 27.08.2023.

Согласно заключению эксперта от 26.09.2023 № 12404005/0020637, по результатам проведенного исследования установлено, что:

1. Рыночная стоимость представленного на исследование предмета (печатное издание на польском языке «Adam Mickiewicz Pan Tadeusz», 1898г, ФИО29) по состоянию на 27.08.2023 на территории РФ составила 25000 (Двадцать пять тысяч рублей 00 копеек).

2. Представленный предмет (печатное издание на польском языке «Adam Mickiewicz Pan Tadeusz», 1898г, ФИО29) относится к п. 4 раздела 2.20 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 как печатное издание, созданное более 100 лег назад.

Товар: печатное издание (книга) (со следами эксплуатации, потертости, пожелтение страниц.), в твердом переплете, черного цвета. Размеры: 23*16 см., на обложке имеется надпись «Adam Mickiewicz Pan Tadeusz». На одной из страниц имеется надпись с годом издания 1898. Общее кол-во пронумерованных страниц 321. Всего 1 шт., вес брутто 0,7362 кг, в соответствии с АТД №10206030/270823/Ф000663, вывозимый с таможенной территории ЕАЭС в Финляндию гр. РФ ФИО37 на т/п МАПП Брусничное, таможенным органом был признан для личного пользования, в соответствии с п. 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Решением № 24/13 двадцать четвертого заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, п. 2 приложения № 1 к Решению Совета Евгазийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 01.11.2018 № 91 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107», исходя из заявления лица, характера и практики применения товара быту.

Согласно служебной записки Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 28.09.2023 № 25-23/11503, товар - «Печатное издание создано более 100 лет назад... » классифицируется в подсубпозиции 9706900000 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар - «Печатное издание создано более 100 лет назад... » соотносится с разделом 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее- Решение).

Согласно гш. 4 п. 1, вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе заключений (разрешительных документов), выданных уполномоченными должностными лицами Министерство культуры Российской Федерации.

Вышеуказанные требования таможенного законодательства ЕАЭС гр. РФ ФИО15 выполнены не были, соответственно фактически владея перемещаемым товаром он не задекларировал его по установленной форме, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

19.02.2024 должностным лицом т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни в составлен протокол по делу об административном правонарушении. Делу присвоен № 10206000-122/2024.

Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.02.2024 № 10206000-122/2024 в качестве предмета АП изъят товар: Печатное издание (книга) (со следами эксплуатации, потертости, пожелтение страниц.), в твердом переплете, черного цвета. Размеры: 23*16 см., на обложке имеется надпись «Adam Mickiewicz, Pan Tadeusz». На одной из страниц имеется надпись с годом издания 1898. Общее кол-во пронумерованных страниц 321. Вcero 1 грузовое место (1 единица товара). Вес брутто составил 0,7362 кг.

Изъятый товар перемещен на склад СВХ т/п МАПП Брусничное (71-й км. а/дороги <адрес>.)

05.03.2024 заместителем начальника Выборгской таможни ФИО38 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об АП № 10206000-122/2024, согласно которому, гр. РФ ФИО37 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара -предмета административного правонарушения, что составило 10 416,67 руб.

Товар - Печатное издание (книга), изъятый протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.02.2024 № 10206000-122/2024, принято решение возвратить гр. РФ ФИО37 для совершения таможенных операций в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

04.04.2024 исх. №47-02-10/0287 Выборгской таможней в адрес гр. РФ ФИО16 было направлено уведомление о принятии мер в отношении товара.

02.05.2024 исх. № 47-02-10/0390 Выборгской таможней в адрес гр. РФ ФИО17. было направлено письмо с актом об истечении сроков востребования товаров.

В настоящее время товар не востребован его законным владельцем.

Заявитель Выборгская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО18. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Минкультуры России по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых возражал в части передачи товара в Управление Минкультуры России по Северо-Западному федеральному округу.

Заинтересованное лицо Министерство культуры Российской Федерации надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено, что 27.08.2023 на таможенный пост МАПП Брусничное по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты>, под управлением гражданки РФ ФИО19.

Пассажиром в данном т/с следовал гражданин РФ ФИО20.

27.08.2023 гр. РФ ФИО21. подала учетную карточку авто- мототранспортного средства №10206030/310723/В5085051 для таможенного оформления временно ввозимого ею транспортного средства марки «<данные изъяты>. Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию гр. РФ ФИО22., не предоставляла, пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) на товар не подавала, о том, что ей нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара. не заявляла.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, ФИО23. не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию (далее ПТД) не подавал, о том, что ему нужна ПТД, для письменного декларирования перемещаемых товаров, не заявлял.

В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), гр. РФ ФИО24 и ФИО25. заявили, что не перемещает товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 ТК ЕАЭС на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств было установлено, что в багажном отделении т/с марки «Джип», per. № <данные изъяты> перемещается багаж - печатное издание (книга) (со следами эксплуатации, потертости, пожелтение страниц), в твердом переплете черного цвета, принадлежащее гр. РФ ФИО27

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от гр. РФ ФИО28., следует, что 27.08.2023 она выезжает на т/с per. № <данные изъяты> в качестве водителя. Отношения к вещам, перемещаемым гр. РФ ФИО30., не имеет.

Из письменного объяснения, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от гр. РФ ФИО31. следует, что 27.08.2023 он выезжает на т/с per. № <данные изъяты> в качестве пассажира. Везёт с собой для личного пользования книгу, принадлежащую его семье, и доставшуюся ему по наследству. Книга «Пан Тадеуш», автор ФИО26. Данную книгу перевозит к месту своего постоянного жительства в №. Книга не предоставляет материальной ценности, по этой причине он её не декларировал.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. РФ ФИО37 В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206030/270823/Ф000663) было установлено, что гр. РФ ФИО32. перемещает товар: Печатное издание (книга) (со следами эксплуатации, потертости, пожелтение страниц.), в твердом переплете, черного цвета. Размеры: 23*16 см., на обложке имеется надпись «Adam Mickiewicz, Pan Tadeusz». На одной из страниц имеется надпись с годом издания 1898. Общее кол-во пронумерованных страниц 321. Всего 1 шт.. вес брутто 0,7362 кг.

Вышеуказанные требования таможенного законодательства ЕАЭС гр. РФ ФИО33 выполнены не были, соответственно фактически владея перемещаемым товаром он не задекларировал его по установленной форме, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Изъятый товар перемещен на склад СВХ т/п МАПП Брусничное (71-й км. а/дороги <данные изъяты>.)

Товар - Печатное издание (книга), изъятый протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.02.2024 № 10206000-122/2024, принято решение возвратить гр. РФ ФИО36 для совершения таможенных операций в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

04.04.2024 исх. №47-02-10/0287 Выборгской таможней в адрес гр. РФ ФИО34. было направлено уведомление о принятии мер в отношении товара.

02.05.2024 исх. № 47-02-10/0390 Выборгской таможней в адрес гр. РФ ФИО35. было направлено письмо с актом об истечении сроков востребования товаров.

В настоящее время товар не востребован его законным владельцем.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются имеющимися материалами дела.

В соответствии с ст. 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 ТК ЕАЭС в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, подлежат реализации, уничтожению или иному использованию в соответствии с законодательством союза, таможенным органом которого задержаны эти товары.

Согласно ст. 323 ФЗ № 289-ФЗ товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа о признании имущества бесхозяйным.

Согласно ст. 186 ФЗ № 311-ФЗ товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа о признании имущества бесхозяйным.

Неопределенность до настоящего времени правового статуса товара, находящегося под таможенным контролем, влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с его хранением.

Судом установлено, что таможенное оформление указанного товара: Печатное издание (книга) (со следами эксплуатации, потертости, пожелтение страниц.), в твердом переплете, черного цвета. Размеры: 23*16 см., на обложке имеется надпись «Adam Mickiewicz, Pan Tadeusz». На одной из страниц имеется надпись с годом издания 1898. Общее кол-во пронумерованных страниц 321. Всего 1 грузовое место (1 единица товара). Вес брутто составил 0,7362 кг, до настоящего времени не завершено, товар собственником не востребован.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Суд считает необходимым признать имущество бесхозяйным, т.к. срок хранения товара истек, владелец в течение длительного времени, несмотря на уведомления, мер к получению имущества не принял, что свидетельствует о том, что он отказался от права собственности на это имущество.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

В соответствии с пунктом 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам, за исключением движимого имущества, представляющего культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения, которое передается Министерству культуры Российской Федерации в установленном порядке.

Порядок передачи Министерством культуры Российской Федерации культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства, в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей, или религиозные организации Российской Федерации утвержден Приказом Минкультуры России от 20.02.2019 № 176 (зарегистрирован в Минюсте России 07.10.2019 № 56158).

Приказом Минкультуры России № 176 установлено, что «территориальные органы Министерства культуры принимают от Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган) в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты получения уведомления таможенного органа о наличии и месте нахождения культурных ценностей и готовности их к передаче, по акту приема-передачи культурные ценности и следующие документы (сведения) о них:

перечень культурных ценностей, содержащий наименование, категорию, краткое описание, позволяющее идентифицировать каждую культурную ценность (автор (изготовитель, мастер, предприятие) (при наличии); год (период) создания; место (регион) создания; материалы; техника исполнения; размеры; отличительные особенности (отметки, подписи, клейма и другие) (при наличии); состояние сохранности;

экспертное заключение об отнесении предметов к культурным ценностям (далее - экспертное заключение) или заверенная его копия <5>

<5> В случае, если экспертиза проведена не экспертом по культурным ценностям, аттестованным Министерством, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 16.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей";

заверенная копия судебного акта об обращении культурных ценностей в собственность государства».

Суд не может принять во внимание доводы представителя заинтересованного лица, поскольку они сводятся к неверному толкованию нормативных актов, подлежащих применению, в том числе, положений приказа Минкультуры России № 176, которым предусмотрено, что экспертное заключение об отнесении предметов к культурным ценностям при передаче их из таможенного органа территориальному управлению предоставляется в случае, когда экспертиза проведена не экспертом по культурным ценностям, аттестованным Министерством культуры РФ.

Таким образом, из буквального толкования Приказа № 176 следует, что отнесение подлежащих передаче территориальному органу Минкультуры РФ от таможенных органов предметов к культурным ценностям может быть подтверждено экспертным заключением, составленным экспертом, не имеющим аттестации Минкультуры РФ.

Вместе с тем, в материалы дела представлены надлежащим образом заверенные копии заключения таможенного эксперта от 26 сентября 2023 года, подтверждающих, что обращаемое в доход государства имущество имеет культурную ценность. Исследование проведено экспертом, имеющим высшее образование, экспертную специальность - экспертиза культурных ценностей, изделий религиозного назначения и предметов коллекционирования. Выводы эксперта никем не оспорены.

Следовательно, отсутствие у Выборгской таможни заключения аттестованного Минкультуры России эксперта при наличии заключений таможенного эксперта от 26 сентября 2023 года не является препятствием для принятия Управлением указанных предметов на временное хранение для последующей передачи в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей. Действующее законодательство не содержит положений, возлагающих на таможенный орган обязанность по получению такого заключения в случае признания вещи бесхозяйной.

Ссылка представителя Управления на статью 11.2 Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», признается судом несостоятельной, поскольку указанный Закон регулирует отношения по перемещению культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, а также в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, и не подлежит применению при разрешении вопроса о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность государства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований в части указания на передачу предметов, обращенных в собственность государства, Управлению Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Признать товар: Печатное издание (книга) (со следами эксплуатации, потертости, пожелтение страниц.), в твердом переплете, черного цвета. Размеры: 23*16 см., на обложке имеется надпись «Adam Mickiewicz, Pan Tadeusz». На одной из страниц имеется надпись с годом издания 1898. Общее кол-во пронумерованных страниц 321. Всего 1 грузовое место (1 единица товара). Вес брутто составил 0,7362 кг, находящиеся на хранении, бесхозяйным.

Имущество, признанное бесхозяйным, передать в собственность государства (в Управление Минкультуры России по Северо-Западному федеральному округу (190000, Санкт-Петербург, ул.Малая морская, д.17, лит.А).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья: Н.Б. Вериго

47RS0005-01-2024-004317-95

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-329/2025