РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижневартовск 23 сентября 2025 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-957/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Ноябрьска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «СибурТюменьГаз», заинтересованные лица: Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому Автономному округу, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района, ПАО Сибур Холдинг, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Пуровского района, о возложении обязанности устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд, с исковым заявлением к акционерному обществу «СибурТюменьГаз», в котором просит, обязать акционерное общество «СибурТюменьГаз», в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно: <данные изъяты> № №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности АО «СибурТюменьГаз».
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки объектов гражданской обороны выявлены нарушения требований Федерального Закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 586 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) – <данные изъяты> с инвентарным № №, находящегося в собственности АО «СибурТюменьГаз», расположенного по адресу: <адрес>, в частности: в нарушение п. 3.2.1 Правил, защитное сооружение не готово к переводу и эксплуатации по назначению как в военное время, так в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, так как не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения. Фактически помещение ЗО ГО заполнены водой, уровень воды на момент осмотра <данные изъяты> см., отметки на стенах помещений свидетельствуют о повышении уровня воды до <данные изъяты> м. Данное нарушение создает невозможность объективной оценки состояния ограждающих конструкций, уплотнений металлических дверей, а также инженерных систем и средств связи, расположенных в ЗС ГО; в нарушении раздела 5.2 Правил, отсутствуют сведения о проведении текущего и капитального ремонтов строительных конструкций ЗС ГО; не определен штат звена, создаваемого для поддержания ЗС ГО в готовности к исполнению по предназначению (нарушение п. 1.4, схема Б, приложения № 1 к Приказу МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действия правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); в нарушении п. 1.5 и приложения № 2 Правил, отсутствуют сведения о полноценном оснащении группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; В целях устранения выявленных требований законодательства прокуратурой города Ноябрьска 5 сентября 2022 года в адрес генерального директора АО «СибурТюменьГаз» вынесено представление об устранении нарушений законодательства. Между тем, в нарушения предписания меры по герметизации и гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны, до настоящего времени не предприняты, нарушения по состоянию на 27 сентября 2024 года не устранены, в связи, с чем АО «СибурТюменьГаз», нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пунктов 3.2.1, 5.2, Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действия правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены: Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому Автономному округу, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района, ПАО Сибур Холдинг, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Пуровского района.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика АО «СибурТюменьГаз» ФИО1 действующая на основании доверенности от № от <дата> (л.д. 172-174), в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания предоставила отзыв на административно исковое заявление, в котором указала что защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный номер №, расположенное по адресу <данные изъяты> (далее – ЗС ГО), является объектом незавершенного строительства, что подтверждается Актом обследования от <дата>, не введено в эксплуатацию и не поставлено на кадастровый учет, кроме того надлежащим образом оформленный паспорт в отношении спорного ЗС ГО у Общества отсутствует, в настоящее время в помещении ЗС ГО нарушена гидроизоляция, помещение затоплено грунтовыми водами. Выполнить работы по восстановлению герметизации и гидроизоляции ЗС ГО не представляется возможным, в связи с невозможностью провести работы по осушению помещения. Для определения возможности восстановления ЗС ГО была привлечена специализированная экспертная организация АО НДЦ НПФ «Русская лаборатория», согласно Техническому заключению № от <дата> АО НДЦ НПФ «<данные изъяты>» о состоянии защитного сооружения гражданской обороны: из которого следует, что провести работы по восстановлению гидроизоляции наружных конструкций ЗС ГО не представляется возможным, в связи, с чем решение суда, обяжущее АО «СибурТюменьГаз» обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны (убежища), инвентарный № №, будет явно неисполнимым. В настоящее время Общество принимает меры по снятию с учета ЗС ГО в порядке, предусмотренном Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. На основании изложенного в удовлетворении административно исковых требований прокурора города Ноябрьска просит отказать.
Представители заинтересованных лиц: Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому Автономному округу, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района, ПАО Сибур Холдинг, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Пуровского района, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение, а также, что суд не признал явку административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании ч. 1 ст. 39 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне» руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Регулирование отношений в сфере гражданской обороны осуществляется также ведомственными нормативными актами, принимаемыми на основе Закона о гражданской обороне. В частности, как следует из преамбулы приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны), поименованные Правила утверждены в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организаций планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.
Согласно пункту 1.7 Правил № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.
В силу п. 1.8. Правил в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий, в том числе по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.
Как установлено в судебном заседании, 02.09.2022 года комиссией с участием представителей прокуратуры города Ноябрьска, была проведена проверка исполнения и соблюдения сотрудниками АО «СибурТюменьГаз» законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой установлено, что <данные изъяты> № №, находящееся по адресу: <данные изъяты> осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28 Федерального закона «О гражданской обороне», приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»: в нарушение п. 3.2.1 Правил, защитное сооружение не готово к переводу и эксплуатации по назначению как в военное время, так в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, так как не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения. Фактически помещение ЗО ГО заполнены водой, уровень воды на момент осмотра <данные изъяты> см., отметки на стенах помещений свидетельствуют о повышении уровня воды до <данные изъяты> м. Данное нарушение создает невозможность объективной оценки состояния ограждающих конструкций, уплотнений металлических дверей, а также инженерных систем и средств связи, расположенных в ЗС ГО; отсутствуют сведения о проведении текущего и капитального ремонтов строительных конструкций ЗС ГО; не определен штат звена, создаваемого для поддержания ЗС ГО в готовности к исполнению по предназначению (нарушение п. 1.4, схема Б, приложения № 1 к Приказу МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действия правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); в нарушении п. 1.5 и приложения № 2 Правил, отсутствуют сведения о полноценном оснащении группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.
В целях устранения выявленных нарушений требований законодательства прокуратурой города Ноябрьска 05.09.2022 года, в адрес генерального директора АО «СибурТюменьГаз» вынесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.
07.09.2022 года АО «СибурТюменьГаз» получено представление прокурора города Ноябрьска об устранении нарушений требования федерального законодательства № 3-34-2022/464 от 05.09.2022 года с предложением, принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе устранить нарушения по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО предусмотренных п. 3.2.1, п. 1.5, п. 5.2, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
04.10.2022 года АО «СибурТюменьГаз» с участием помощника прокурора города Ноябрьска было рассмотрено Представление от 05.09.2022 года, по результатам рассмотрения которого приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений, запланированы мероприятия по проведению текущего и капитального ремонта ЗС ГО, утверждена структура гражданской обороны, определен штат звена для поддержания ЗС ГО. К дисциплинарной ответственности, в связи с нарушением правил эксплуатации защитного сооружения привлечен ФИО2 эксперт по организации строительства.
17.09.2024 года в адрес АО «СибурТюменьГаз» прокуратурой города Ноябрьска повторно направлен запрос о предоставлении информации о фактическом выполнении представления № от <дата>, о восстановлении гидроизоляции и герметизации защитного сооружения гражданской обороны.
Письмом от <дата> № АО «СибурТюменьГаз» прокурору города Ноябрьска дан ответ, согласно которому, проведение проектно-изыскательных работ по восстановлению гидроизоляции наружных конструкций и ремонту внутренних помещений сооружения планировалось с <дата> по <дата>, проведение работ по восстановлению гидроизоляции наружных конструкций и внутренних помещений сооружения планировалось с <дата> по <дата>. При этом выполнить работы по восстановлению гидроизоляции наружных конструкций и внутренних помещений сооружения в указанный срок не представлялось возможным, в связи с постоянным наличием грунтовых вод, поступающих в связи с нарушением герметичности в результате образования трещины в металлической стене.
Пунктом 4 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28 Федерального закона «О гражданской обороне» предусмотрено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, защитное сооружение гражданской обороны (убежище) № №, расположенное по адресу <данные изъяты>, находиться на балансе предприятия АО «СибурТюменьГаз».
Из материалов административного дела следует что АО «СибурТюменьГаз» для определения возможности восстановления ЗС ГО была привлечена специализированная экспертная организация АО НДЦ НПФ «<данные изъяты>». Согласно Технического заключения № о состоянии защитного сооружения гражданской обороны <данные изъяты>»: - отдельные строительные конструкции, вследствие продолжительного негативного воздействия на них атмосферных осадков и грунтовых вод, находиться в ограниченно-работоспособном состоянии, частично разрушены; система жизнеобеспечения (вентиляционные системы, система фильтрации воздуха) находиться в неудовлетворительном состоянии либо отсутствует, что создает опасность для пребывания людей в помещениях ЗС ГО; защитное сооружение гражданской обороны затоплено атмосферными и грунтовыми водами, уровень состояния грунтовых вод до <данные изъяты> м. от поверхности пола, что нарушает п. 4.21 СП 88.133330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны»; расчетная готовность сооружения к выполнению условий безопасного пребывания укрываемых не обеспечена, так как обследуемое защитное сооружение гражданской обороны не соответствует требованиям п. 5 и п. 10 СП 88.133330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны». На основании вышеизложенного рекомендовано защитное сооружение гражданской обороны <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, вывести из эксплуатации, снять с государственного учета в органах МЧС РФ, как сооружение гражданской обороны. В связи с отсутствием возможности эксплуатации сооружения в какой-либо другой деятельности предприятию рекомендовано сооружение, демонтировать.
Из представленного в материалы дела письменного пояснения представителя Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, следует: что защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером № № состоит на учете в реестре МЧС за №. Данное защитное сооружение гражданской обороны <данные изъяты> отдельно стоящее, класса № вместимостью <данные изъяты> человек, принято в эксплуатацию <дата> году. Балансодержателем, по данным паспорта убежища № №, является АО «СибурТюменьГаз». По итогам проведенной инвентаризации в 2024 году <данные изъяты>, признано неготовым к приему укрываемых и требует капитального ремонта. В 2021 году, в связи с отсутствием потребности в защитном сооружении гражданской обороны инв. № №, от АО «СибурТюменьГаз» в Главное управление поступила документация для рассмотрения и направления в МЧС России на согласование и снятие с учета данного объекта гражданской обороны.
В целях определения соответствия защитного сооружения «Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», ООО «<данные изъяты>» была проведена повторная техническая экспертиза о состоянии защитного сооружения гражданской обороны № № расположенного на <данные изъяты>
На основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния сооружения гражданской обороны инв. № №, определено, что техническое состояние, несущих и ограждающих конструкций, а также внутренних инженерно-технических систем – не соответствует требованиям СП 88.133330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» и Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583) и не обеспечивает возможность дальнейшей безопасной и аварийной эксплуатации. Защитные свойства сооружения, в части герметичности – утрачены. Категория технического состояния в соответствии с ГОСТ 31937-2024 – аварийное. Рекомендовано сооружение демонтировать.
Оценивая обоснованность требований прокурора города Ноябрьска, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядка), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии с п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.
Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10); убежище - защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).
Данные требования также закреплены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 N 575, согласно п. 2 раздела II которого содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Пунктом 3.2.2 Правил, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, предусмотрено, что нарушение герметизации и гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны является недопустимым.
Материалами дела, в том числе техническим заключением АО НДЦ НПФ «<данные изъяты>» № подтверждается факт разрушения строительных конструкций сооружения гражданской обороны инв. № №, вследствие продолжительного негативного воздействия на них атмосферных осадков и грунтовых вод.
Техническим заключением о состоянии защитного сооружения гражданской обороны инв. № №, проведенным ООО «<данные изъяты>», также подтверждается факт разрушения строительных конструкций защитного сооружения на Холмогорской компрессорной станции Муравленковского ГПП Вынгапуровского ГПЗ – филиала АО «СибурТюмеьГаз» кроме силовых воздействий, вызывающих их напряженно-деформированное состояние, конструкции сооружения подвергаются и физико-химическим воздействиям окружающей среды, установлен общий физический износ металлических и железобетонных конструкций. Основополагающим фактором, послужившим нарушению герметичности, при проектировании и проведении строительных работ не учтен фактический уровень грунтовых вод. На основании анализа и расчета защитных свойств и результатов натурного технического обследования защитного сооружения гражданской обороны инв. № ПРВ/121-012-88, было определено, что защитные свойства сооружения, в части герметичности – утрачены.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела, установлено, что спорное защитное сооружение гражданской обороны инв. № № находится в аварийном состоянии, является небезопасным и не годном к приему укрываемых, что противоречит требованиям «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России» от 15.12.2002 г. № 583, а также требованиям «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № 575».
Из представленных в материалы дела административным ответчиком документов, усматривается, что Общество принимает меры по снятию с учета защитного средства гражданской обороны в порядке, предусмотренном «Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583».
Согласно пункту 2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, основанием для снятия с учета ЗС ГО являются: утрата расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций, поскольку их восстановление экономически нецелесообразно; отсутствие организаций, которым возможна передача защитного сооружения гражданской обороны в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в защитном средстве гражданской обороны на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».
Управлением по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Администрации Пуровского района письмом от <дата>, Исх. №, подтверждено что территория «муниципального округа Пуровский район» категории по гражданской обороне не имеет, а также не входит в зону радиационной, химической и биологической опасности, потребности в защитном сооружении гражданской обороны №, не имеет.
На основании изложенного обществом издан приказ «О создании комиссии по снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны» №/СТГ от <дата>, в состав комиссии вошли представителя МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Манситйского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также Управления МЧС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу. Срок работы комиссии определён с <дата> год по <дата> год.
Из поступивших из ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в адрес суда письменных пояснений следует, что в 2021 году в адрес Министерства, в связи с отсутствием потребности в защитном сооружении гражданской обороны инв. № № АО «СибурТюмеьГаз» направлен пакет документов для рассмотрения и направления в МЧС России на согласование и снятия с учета данного объекта гражданской обороны. В соответствии с приказом МЧС России от <дата> № «Об утверждении введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» Главным управление в МЧС России направлена на согласование документация для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны инв. № №. В процессе рассмотрения документов были выявлены недостатки. Экспертное заключение ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России» направлено в адрес АО «СибурТюмеьГаз» для устранения недостатков.
<дата> исх. №/СТГ в адрес директора Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России, АО «СибурТюмеьГаз» направлен на согласование акт о снятии с учета <данные изъяты> № №, расположенного по адресу: <адрес> с прилагаемыми документами.
Согласно отчету об отслеживании № указанный акт о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны, с приложенными документами получен Департаментом гражданской бороны и защиты населения МЧС России <дата>.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции РФ, статья 3 и статья 4, статья 227 КАС РФ).
Вместе с тем, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что доказательств того, что в результате проведения тех мероприятий, которые заявлены прокурором в административном иске, указанное средство защитной обороны, возможно, привести в состояние постоянной готовности к использованию в качестве убежища, прокурором города Ноябрьска в материалы дела не представлено. Объект защиты находится в неисправном состоянии, его ремонт экономически нецелесообразен, потребности в этом сооружении у ответчика нет, им принимаются меры по снятию данного объекта с баланса.
В связи, с чем у суда имеются основания для вывода о том, что решение суда об удовлетворении административных исковых требований прокурора города Ноябрьска о возложении на акционерное общество «СибурТюменьГаз», устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно: обеспечить герметизацию и гидроизоляцию <данные изъяты> № № расположенного по адресу: <данные изъяты> находящегося в собственности АО «СибурТюменьГаз», является неисполнимыми.
Руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований прокурора города Ноябрьска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «СибурТюменьГаз», заинтересованные лица: Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому Автономному округу, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района, ПАО Сибур Холдинг, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Пуровского района, о возложении обязанности устранить нарушения закона – отказать.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты — Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение составлено 09 октября 2025 года.
Судья подпись М.С. Атяшев