Решение по делу № 2А-37/2023 от 09.01.2023 | Кулундинский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2а-37/2023

УИД: 22RS0029-01-2022-000829-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 09 января 2023 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., при секретаре Сафоновой Н.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, к Краевому автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» об оспаривании действий по отказу в аннулировании сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Краевому автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» об оспаривании действий по отказу в аннулировании сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина, указав, что ////// в Краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (далее по тексту КАУ «МФЦ») обратилась ФИО2 ////// р, с заявлением и пакетом документов о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. В этот же день КАУ «МФЦ» опубликовало сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 В качестве кредитора указан ФИО3 по вопросу возмещения материального ущерба на основании решения суда от ////// №№№ (Кулундинский районный суд Алтайского края) по сумме задолженности 200 997 рублей. КАУ «МФЦ» было принято решение о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО2 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. На дату подачи ФИО2 заявления имелись правовые основания для включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства. На исполнении в ОСП Кулундинского и Ключевского районов УФССП России по Алтайскому краю находилось исполнительное производство №№№-ИП от ////// возбужденное на основании исполнительного листа № №№№ выданного Кулундинским районным судом Алтайского края во исполнение решения по делу №№№ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 денежных средств. ////// определением Кулундинского районного суда Алтайского края ФИО2 по ее заявлению была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до окончания ее обучения, а именно до ////// Однако, ////// судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и Ключевского районов ФИО4 указанное выше исполнительное производство было окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание, о чем вынесено соответствующее постановление. С данным постановлением административный истец не согласился, и ////// обратился в суд с жалобой на постановление службы судебных приставов. ////// врио начальника - старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5 оспариваемое постановление отменил, исполнительное производство №№№-ИП от ////// возобновлено. Решением суда от ////// постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ////// об окончании исполнительного производства №№№-ИП от ////// признано незаконным. ////// ФИО3 обратился в КАУ «МФЦ» с претензией с целью проведения действий по аннулированию сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО2 запись от ////// в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. ////// КАУ «МФЦ» отказало в аннулировании сообщения. В связи с изложенным, административный истец просит обязать административного ответчика аннулировать сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства №№№ от ////// в отношении гражданина ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования не признала и пояснила, что сотрудниками КАУ «МФЦ» действия по принятию документов от ФИО2 и включению сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве внесены в соответствие с требованиями положений статей 223.2, 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Основания аннулирования сведений, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, установлены приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 г № 178, согласно п.2.9 которого при обнаружении пользователем, внесшим (включившем) сведения в информационный ресурс, ошибки такой пользователь вносит (включает) в информационный ресурс в виде нового сообщения сведения о допущенной ошибке и об аннулировании сообщения с обязательным указанием ссылки на ранее внесенные сведения. По результатам проверки сообщения ФИО3 каких-либо ошибок в сведениях, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, МФЦ не выявлено, в связи с чем, оснований для аннулирования указанных сведений не имеется. Учитывая изложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика и просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО3 требований.

Заинтересованное лицо ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Главой Х, § 5, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена процедура внесудебного банкротства граждан.

В ч.1 ст. 223.2 ФЗ от 26.10.2022 № 127-ФЗ указано, что гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 223.2).

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ч.5 ст.223.2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с пунктом 3 части 1 которой исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 46 названного закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При подаче заявления о признании гражданина банкротов во внесудебном порядке гражданин обязан предоставить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствие с абзацем четвертым п.3 ст.213.4 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждены Минэкономразвития России от 04.08.2020 г № 497 «Об утверждении формы. Порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке».

Правила формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и являющегося его неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о банкротстве установлены Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве".

Согласно п 2.9. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, при обнаружении пользователем, внесшим (включившим) сведения в информационный ресурс, ошибки такой пользователь вносит (включает) в информационный ресурс в виде нового сообщения сведения о допущенной ошибке и об аннулировании сообщения с обязательным указанием ссылки на ранее внесенные (включенные) сведения.

В судебном заседании установлено, что ////// ФИО2, проживающая в --------, по месту своего жительства обратилась в Кулундинский филиал КАУ «МФЦ Алтайского края» по адресу: --------, с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. В качестве кредитора указала ФИО3 Сумма обязательства составила 200997 рублей, которая взыскана решением Кулундинского районного суда -------- по делу №№№.

Согласно п.2.3 Устава одним из видов деятельности КАУ «МФЦ Алтайского края» является осуществление деятельности по приему заявлений о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и осуществлению иных обязанностей (функций), связанных с приемом такого заявления, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 г № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявление ФИО2 вместе с неотъемлемыми его частями принято уполномоченным сотрудником МФЦ и зарегистрировано в автоматизированной информационной системе №№№.

В течение установленного законом срока, сотрудник МФЦ осуществил проверку наличия сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ, а также отсутствия сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных исполнительных производств, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствие с п.п.3,5,9 ч.3 ст.6.1 ФЗ № 229-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что в отношении ФИО2 в банке данных исполнительных производств числился один исполнительный документ – №№№ выданный Кулундинским районным судом //////, исполнительное производство №№№-ИП окончено ////// на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ. После даты окончания указанного исполнительного производства в отношении ФИО2 сведения о наличии возбужденных иных исполнительных производств и не оконченных или не прекращенных на момент проверки отсутствовали.

////// уполномоченным работником МФЦ принято решение о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 в ЕФРСБ (сообщение 9133621).

////// взыскатель по указанному выше исполнительному производству ФИО3 по почте получил от ОСП Кулундинского и Ключевского районов постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также сам исполнительный лист, и будучи не согласным с ним обратился с жалобой к начальнику ОСП.

////// из ОСП поступил ответ на жалобу, в котором дублируется решение, указанное в постановлении от ////// После этого обратился с административным исковым заявлением в суд о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным.

////// врио начальника - старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5 оспариваемое постановление отменил, исполнительное производство №№№-ИП от ////// было возобновлено.

Решением суда от ////// постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ////// об окончании исполнительного производства №№№-ИП от ////// признано незаконным.

////// ФИО3 обратился в КАУ «МФЦ» с претензией с целью проведения действий по аннулированию сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО2 запись от ////// в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в связи с признанием постановления об окончании исполнительного производства незаконным и возобновлении исполнительного производства.

////// КАУ «МФЦ» отказало в аннулировании сообщения со ссылкой на то, что действия работников МФЦ по включению ФИО2 в ЕФРСБ были осуществлены в соответствие с требованиями закона.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи заявления ФИО2 в МФЦ о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке уполномоченный сотрудник МФЦ осуществил все обязательные и необходимые действия по приему заявления и признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, включению сведений о возбуждении и завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ и осуществлению иных, связанных с приемом такого заявления обязанностей (функций), предусмотренных ФЗ № 127-ФЗ. Однако, в последующем, постановление об окончании исполнительного производства, позволившее инициировать в отношении ФИО2 процедуру внесудебного банкротства, было признано незаконным, отменено и исполнительное производство возобновлено, то есть основание, предусмотренное законом для введения процедуры внесудебного банкротства гражданина, утратило силу.

ФИО3, обратившись в КАУ «МФЦ Алтайского края» ////// с претензией об аннулировании сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО2, проинформировал административного ответчика от отсутствии оснований для ведения процедуры внесудебного банкротства ФИО2, то есть выявлении ошибки в сведениях, содержащихся в информационном ресурсе, которая возникла в результате незаконных действий судебных приставов-исполнителей по окончанию исполнительного производства, послужившего основанием для инициирования процедуры внесудебного банкротства гражданина. Однако административный ответчик отказал в аннулировании сообщения, а также разъяснил, что оснований для прекращения процедуры внесудебного банкротства, предусмотренных статьей 223.5 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ, также не имеется.

Статьей 223.5 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрен порядок прекращения процедуры внесудебного банкротства, однако, в настоящем споре, такой порядок не применим, поскольку он вытекает из самой процедуры внесудебного банкротства при возникновении указанных в законе случаях.

Как установлено судом, №№№ постановление об окончании исполнительного производства, послужившее основанием для введения процедуры внесудебного банкротства гражданина – ФИО2 было отменено и исполнительное производство №№№ от ////// возобновлено. Решением суда от ////// указанное постановление от ////// об окончании исполнительного производства №№№ от ////// признано незаконным. Таким образом, отмена постановления об окончании исполнительного производства свидетельствует о необходимости аннулирования процедуры внесудебного банкротства гражданина, путем внесения в информационный ресурс в виде нового сообщения сведений о допущенной ошибке и об аннулировании сообщения с обязательным указанием ссылки на ранее внесенные сведения, поскольку иного порядка законом для спорной ситуации не предусмотрено.

Отказывая в аннулировании сообщения, административный ответчик нарушил право административного истца, поскольку инициирование в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства, с последующим ведением моратория на удовлетворение требований кредитора по денежным обязательствам, непосредственно затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца - взыскателя ФИО3

Учитывая изложенное, отказ административного ответчика в аннулировании сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина является незаконным.

Для восстановления нарушенного права ФИО3 административному ответчику необходимо аннулировать сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства №№№ от ////// в отношении гражданина ФИО2.

Учитывая изложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования по административному иску ФИО3, к Краевому автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» об оспаривании действий по отказу в аннулировании сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Признать отказ Краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» в аннулировании сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина незаконным.

Обязать Краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» аннулировать сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства №№№ от ////// в отношении гражданина ФИО2

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года