Дело № 2-6370/2025

УИД 48RS0001-01-2025-005689-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2025 г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н., при секретаре Акуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах Российской Федерации к ФИО3 Эгамберди Бахтиер угли, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» о признании сертификата на знание русского языка недействительным, возложении обязанности предоставить сведения о признании сертификата недействительным оператору информационной системы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Липецка обратился с иском в интересах Российской Федерации к ФИО3 Э.Б.У., ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» о признании сертификата на знание русского языка недействительным, возложении обязанности предоставить сведения о признании сертификата недействительным оператору информационной системы, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что 24 июня 2025 сотрудниками УМВД России по Липецкой области совместно с сотрудниками УФСБ России по Липецкой области выявлены иностранные граждане, не владеющие русским языком, в том числе гражданин республики Узбекистан ФИО3 У.

По результатам проведенной беседы установлено, что данное лицо русским языком не владеет. ФИО3 У. имеет сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации уровня разрешения на работу или патента №, выданный 13 мая 2021 года ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина». В связи с чем просил признать данный сертификат недействительным, обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

ФИО3 У., представитель ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» в судебное заседание не явились.

От ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» поступили письменные возражения, в которых учреждение просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 №115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

В силу пункта 3 формы и порядка проведения экзамена, являющегося приложением №1 к приказу Минобрнауки №1156 от 18 июня 2014 года комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Ответчик сдавал экзамен на получение разрешения на работу или патента.

Законодательством Российской Федерации на момент проведения экзамена не было предусмотрено ведение видеосъемки экзамена.

Вместе с тем приказом ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» от 25 декабря 2019 года №225 принят регламент проведения экзамена с применением средств видеофиксации.

Основания для аннулирования территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел патента выданного иностранному гражданину перечислены в пункте 22 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом в случае представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине.

Из материалов дела следует, что ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» является образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что проведен экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО3 У., гражданина республики Узбекистан (паспорт FA 1877263), по результатам которого ему выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства на уровне, соответствующем цели получения (разрешения на работу или патента) № от 13 мая 2021 года со сроком действия до 13 мая 2026 года.

В соответствии с актом от 24 июня 2025 года, подписанным начальником ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1, старшим инспектором данного отделения ФИО2, по результатам беседы с ФИО3 установлено, что данное лицо не владеет русским языком, то есть не умеет создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций социально-бытовой сферы общения, а также не владеет грамматическим и лексическими навыками.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Согласно регламенту института экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизованной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, включающие в себя устную часть (монологическую и (или) диалогическую речь) и письменную часть.

Из материалов дела усматривается, что экзамен у ФИО3 принимали члены комиссии - педагогические работники, специалисты, проведение экзамена зафиксировано средствами видеозаписи, представлены письменные контрольные измерительные материалы.

Доказательств нарушения процедуры проведения экзамена материалы дела не содержат.

Экзамен содержит 3 модуля: русский язык (5 компонентов), история России, Основы законодательства Российской Федерации.

Экзамен считается сданным, если кандидат набрал не менее 280 баллов за всю работу.

Согласно выписке ответчик набрал 315,5 баллов и сдал экзамен на уровень ИР.

Факт заполнения экзаменационных работ непосредственно ответчиком контролировался ответственным за проведение экзамена лицом, находящимся в аудитории по месту проведения экзамена.

Доказательств того, что ответчик сдавал экзамен не самостоятельно истцом не представлено.

Умение иностранного гражданина говорить подтверждается тем, что он сообщает свои фамилию, имя, отчество, проходит устную часть экзамена, проходит тестирование. ФИО3 успешно справился с этой задачей, что подтверждается имеющейся в материалах дела видеозаписью экзамена и другими материалами.

Поскольку комиссия оценила уровень знаний ответчика по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации как достаточный, последнему выдан соответствующий сертификат.

Таким образом, экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основами законодательства Российской Федерации проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации и проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основами законодательства Российской Федерации.

Основанием исковых требований прокурора является отсутствие владения ответчиком русским языком, процедура проведения экзамена в ходе судебного разбирательства не оспаривалась, соответствующие доводы и доказательства в подтверждение своей позиции прокурором не приводились.

Прокурором также не представлены сведения о том, что должностные лица УВМ УМВД России по Липецкой области, которые указаны в акте от 24 июня 2025 года, обладают соответствующей компетенцией в области тестирования и проведения экзамена и соответствуют установленным требованиям. В их компетенцию (также как и работников прокуратуры) не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков в объеме знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному.

Полномочиями по определению уровня знаний, необходимых для получения иностранным гражданином сертификата обладают исключительно организации, которые указаны в приказе Минобрнауки «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации», в число которых входит ответчик.

УМВД России по Липецкой области в перечень данных организаций не входит, соответственно, указанные лица не вправе давать оценку уровню знаний ФИО3

Таким образом, учитывая, что процедура экзамена, подтвердившего наличие у ФИО3 допустимого законодательством уровня знаний русского языка, была соблюдена, уровень его знаний по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации оценен компетентной комиссией как достаточный, в данном случае имелись основания для выдачи сертификата, а основания для признания сертификата недействительным отсутствуют.

При таких данных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Липецка в интересах Российской Федерации к ФИО3 Эгамберди Бахтиёр Угли, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» о признании сертификата № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину республики Узбекистан ФИО3 Эгамберди Бахтиёр Угли, недействительным, возложении обязанности на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину республики Узбекистан ФИО3 Эгамберди Бахтиёр Угли, недействительным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 30 декабря 2025