Решение по делу № 2А-4533/2023 от 19.07.2023

Дело № 2а-4533/2023 19 июля 2023 года

78RS0008-01-2023-002645-87 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при помощнике судьи Репиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите потребителей», ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ладожского отделения судебных приставов Красногвардейского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО2, Ладожскому отделению судебных приставов Красногвардейского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

ВРОО «Общество по защите потребителей», ФИО1 обратились в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ладожского ОСП, выразившееся в не исполнении требований исполнительных документов, в окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных листов взыскателям, признать незаконным и отменить постановления об окончании исполнительных производств. В качестве способа восстановления нарушенного права, истцы просят обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительные производства и принять меры по исполнению требований исполнительных документов.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что на исполнении в Ладожском ОСП находятся исполнительные производства №196439/22/78032-ИП и №193614/22/78031-ИП в отношении должника ООО «Фитнес-Балканский». Постановлениями от 26.12.2022 исполнительные производства окончены на основании п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, то есть без фактического исполнения. По мнению административных истцов меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимались, имущественное положение должника не установлено, запросы об установлении имущества должника не направлялись, выход в адрес должника не осуществлен, тем самым допущено незаконное бездействие судебным приставом-исполнителем. Считают, что исполнительные производства окончены преждевременно, чем нарушены права и законные интересы административных истцов как взыскателей по исполнительному производству.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики представитель ГУФССП России по Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнитель Ладожского ОСП Красногвардейского района Санкт-Петербургу ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, а также заинтересованное лицо ООО «Фитнес-Балканский» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства №196439/22/78031-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя Ладожского ОСП от 20.10.2022 на основании исполнительного листа ВС №087978693 от 03.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка №25 г.Череповца, возбуждено указанное исполнительное производство о взыскании с ООО «Фитнес-Балканский» иных взысканий в размере 9 298,5 рублей в пользу взыскателя ФИО1

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ладожского ОСП направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (ФНС), банки и иные органы для установления имущественного положения должника.

По исполнительному производству №196439/22/78031-ИП административным ответчиком были проведены исполнительные действия, а именно: 18.11.2022 - постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 30.11.2022 – постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

26.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве в связи с тем у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Из представленных суду материалов исполнительного производства №193614/22/78031-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя Ладожского ОСП от 17.10.2022 на основании исполнительного листа ВС №087978694 от 03.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка №25 г.Череповца, возбуждено указанное исполнительное производство о взыскании с ООО «Фитнес-Балканский» иных взысканий в размере 1850 рублей в пользу взыскателя ВРОО «Общество по защите прав потребителей».

По исполнительному производству №193614/22/78031-ИП административным ответчиком были проведены исполнительные действия, а именно: 24.10.2022 - постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 30.11.2022 – постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 5 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых опросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документ, в срок, предусмотренный вышеназванной статьей Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия.

Материалы исполнительных производств указывают на последовательность действий судебного пристава-исполнителя направленных на исполнение требований исполнительных документов, и не содержат сведений (документов), свидетельствующих об уклонении должника от исполнения распоряжений судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, суд полагает бездоказательными доводы взыскателей о бездействии данного должностного лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все допустимые законом меры по отысканию должника и его имущества.

Согласно действующему законодательству, к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Суд не может квалифицировать действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов как незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов

Утверждение взыскателей о том, что причиной неисполнения решения суда по взысканию денежных средств с должника является бездействие судебного пристава-исполнителя, не подтверждается соответствующими доказательствами.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом — исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона.

К числу таких оснований пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относит случаи, когда исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона.

Оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя судом не установлено. Судебным приставом совершены исполнительные действия, имущество должника не установлено, не достижение судебным приставом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Доводы истцов о том, что окончание исполнительных производств является преждевременным, опровергаются представленными доказательствами. Взыскателями не представлено суду сведений и документов, подтверждающих наличие у должника иного имущества.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что окончание исполнительных производств и возврат исполнительных документов взыскателям не препятствует повторному обращению в ОСП для принудительного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, оснований считать, что возможность исполнения требований исполнительных документов утрачены, не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, действия и решения судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям законодательства об исполнительном производстве, его принципам и задачам, прав административного истца не нарушают.

Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании решения, бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административными истцами не представлены суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования, заявленные ВРОО «Общество по защите потребителей», ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.