Решение по делу № 2А-473/2025 от 12.03.2025 - о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-473/2025

УИД № 48RS0021-01-2025-000348-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» марта 2025 г. г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц связи),

представителя административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области», Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, ранее отбывавший по приговору суда наказание в Федеральном казенном учреждении «Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» (далее по тексту – ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области), обратился в суд с административным иском к ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Липецкой области (далее по тексту – УФСИН России п Липецкой области) о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование административных исковых требований указано, что с 07.07.2023 по 11.07.2024 административный истец отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

По прибытии, его поместили в карантинную камеру, где он находился с 07.07.2023 по 15.08.2023 (1 месяц 7 дней). В карантинном отделении была горячая вода, а после того, как его перевели в общую камеру, и до середины июня 2024 года, в тех камерах, где он содержался, отсутствовала горячая вода.

С 15.08.2023 по 20.09.2023 административный истец содержался в камере № 68, площадь которой, по его мнению, составляет 11 кв.м, кроме него, там еще находилось три человека.

При поступлении в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области административному истцу установлен диагноз «Дорсопатия поясничной локализации». По заключению врача-невропатолога административный истец не должен долго находиться в вынужденном положении, т.е. стоять, ходить, а должен менять часто положения тела.

Во время прогулок административный истец не мог полноценно пользоваться 1,5-часовой прогулкой, потому что скамейки для сидения в прогулочных дворах не соответствовали установленным нормам, а именно скамейка была узкой и располагалась вблизи к стене, из-за чего приходилось сидеть на краю скамейки, поскольку стена также не соответствовала установленным нормам, – была окрашена известковым раствором, а не покрашена краской.

Кроме того, во время содержания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области административного истца кормили 39 раз вареной рыбой путассу, 2 раза килькой, 3 раза рыбной котлетой, 11 раз консервированной сельдью, что не соответствует нормам питания, установленным для питания осужденных.

Административный истец просит признать незаконным бездействие ответчика в части нарушения условий содержания и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200000 рублей.

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 24.02.2024 в протоколе судебного заседания в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 (посредством видеоконференц связи) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что основания для удовлетворения таковых отсутствуют. ФИО1 содержался в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области с соблюдением требований соответствующего Федерального законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов. Представлены возражения относительно заявленных административных исковых требований, сводящиеся к отсутствию оснований для их удовлетворения. Пояснила, что здание второго режимного корпуса, где содержался ФИО1, построено в 1977 году. Горячее водоснабжение имеется в пищеблоке и в помещении для проведения свиданий и приема передач. Отсутствие горячего водоснабжения в жилых камерах компенсируется выдачей осужденным кипятка с пищеблока и наличием в жилых камерах кипятильников, которые осужденным разрешается хранить при себе. Учреждение имеет баню с холодной, горячей водой, помывка в бане и санитарная обработка осужденных осуществляется не реже двух раз в неделю. На территории ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области функционирует прачечный комбинат с дезинфицирующей камерой, где имеется возможность для стирки и сушки постельного белья и вещевого довольствия, имеется парикмахерская. В настоящее время ведутся работы по обеспечению всех камер горячим водоснабжением. Общая площадь камеры № 68 составляет 11,7 кв.м, что позволяет содержать в ней 4 человека исходя из норматива 2,5 кв.м на одного человека. В прогулочных двориках стены оштукатурены и частично окрашены известковыми растворами и фасадными красками, имеются скамейки из расчета 0,4 погонных метра на одного человека. Поставка продуктов питания в учреждение осуществляется с базы УФСИН России по Липецкой области. Меню-раскладки в учреждении составляются ежедневно из ассортимента продуктов, имеющихся на складе учреждения с обязательно запланированными мясными блюдами на обед и рыбными на ужин, а также чередующимися овоще-крупяными гарнирами. Также просила применить последствия пропуска срока исковой давности, в связи с чем, в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1, ч. 1.1. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 15 Европейских пенитенциарных правил и п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, помещения должны удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, минимальной (разумной) площади, освещения, отопления и вентиляции.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. 1, ч. 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как разъяснено в п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 10 ч. 1 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст.ст. 1069 и 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 110 УИК РФ для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 57 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Пунктом 494 Правил предусмотрено, что не менее двух раз в неделю обеспечивается помывка осужденных к лишению свободы в душе продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

По приговору суда ФИО1 в период с 07.07.2023 по 11.07.2024 отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

ФИО1 в полном объеме был обеспечен трехразовым горячим питанием по нормам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания, на мирное время».

В период с 14.08.2023 по 26.09.2023 ФИО1 содержался в камере № 68.

Из справки старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 от 21.02.2025, представленной в материалы дела стороной ответчика, следует, что ФИО1 в период с 14.08.2023 по 26.09.2023 содержался в камере № 68, согласно Книге № 312 «Количественная проверка лиц, содержащихся в СИЗО (ТЮРЬМЕ)» в указанный период времени в ней содержалось 4 человека. Общая площадь камеры № 68 составляет 11,7 кв.м.

Из выписки из технического паспорта ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области следует, что площадь камеры № 68 составляет 11,7 кв.м.

Здание второго режимного корпуса ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области построено в 1977 году. На момент строительства, согласно действующих на тот момент нормативов, горячее водоснабжение проектно-сметной документацией не предусмотрено на основании ф.Р9414. Главного Управления Мест Заключения (ГУМЗ) Министерства Внутренних Дел СССР.оп.7. Проектно-техническая документация. 1944-1960. 014-05.

За время отбывания наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 обеспечивался трехразовым горячим питанием по минимальной норме, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (наименование продуктов питания и их количество на 1 человека в сутки), а также приказа Минюста России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (п. 42. Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед – первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях).

Для мужчин, количество на 1 человека в сутки (граммов):

хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300;

хлеб пшеничный из муки II сорта – 250;

мука пшеничная II сорта – 5;

крупа разная – 100;

макаронные изделия – 30;

мясо – 90;

мясо птицы – 30;

рыба – 100;

маргариновая продукция – 35;

масло растительное – 20;

молоко коровье (миллилитров) – 100;

яйца куриные (штук в неделю) – 2;

сахар – 30;

соль поваренная пищевая – 20;

чай натуральный – 1;

лавровый лист – 0,1;

горчичный порошок – 0,2;

томатная паста – 3;

картофель – 550;

овощи – 250;

кисели сухие витаминизированные – 25;

или фрукты сушеные – 10.

Прогулочные дворики оборудованы скамейками.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца; представителя ответчиков; справкой по личному делу осужденного; выпиской из технического паспорта ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области; справкой отдела коммунального, бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области; справкой старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО3; меню-раскладкой продуктов по минимальной норме для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (для мужчин) с 20.05.2024 по 26.05.2024, с 27.05.2024 по 02.06.2025, с 03.06.2024 по 09.06.2024, с 10.06.2024 по 16.06.2024, с 17.06.2024 по 23.06.2024, с 24.06.2024 по 30.06.2024, с 01.07.2024 по 07.07.2024.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Действующим в Российской Федерации законодательством установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию.

Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях пребывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.

Доводы ФИО1 о несоответствии бытовых условий отбывания наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в период с 07.07.2023 по 11.07.2024 установленным нормам не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Довод ФИО1 о том, что площадь помещения камеры № 68 на каждого осужденного была менее установленной ст. 99 УИК РФ не состоятельна.

В ходе судебного разбирательства установлено, что камера № 68 имеет площадь 11,7 кв.м. В спорный период времени (с 14.08.2023 по 26.09.2023) в указанной камере содержалось 4 человека, что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Таким образом, площадь помещения в камере № 68 ФКУ Т-2 на одного осужденного, в том числе и административного истца, составляет чуть более 2,5 м.

Как установлено в судебном заседании, основное трехразовое горячее питание осужденных в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области организовано путем приготовления пищи на ежедневной основе. Предполагается, что продукты, указанные как минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, могут содержаться в составе тех или иных блюд, а не в качестве самостоятельных блюд из мыса, рыбы и мяса птицы, то же касается и овощей.

Ссылку ФИО1 на нарушение условий содержания вследствие отсутствия возможности пользоваться горячей водой суд во внимание не принимает. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность исправительного учреждения обеспечения осужденных горячей водой для умывания и постоянного использования. Техническая возможность для этого в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области отсутствует. Само по себе умывание холодной водой прав истца на надлежащие условия содержания не нарушает. Отсутствие в исправительном учреждении горячей воды для умывания и постоянного использования – это издержки условий пребывания осужденного в исправительном учреждении, поэтому истцу не могли быть представлены те же условия, что и в случае его нахождения на свободе.

Прогулочные дворики отряда оборудованы скамейками.

Согласно п. 8.1 СП 509.1325800.2021 «Тюрьмы. Правила проектирования» в каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 погонных метра на одного человека.

Из представленных фотоматериалов следует, что ширина скамеек для сидения, установленных в прогулочных дворах ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, составляет 28 см, длина 121 см.

На основании изложенного, суд находит установленным, что условия содержания ФИО1 в период с 07.07.2023 по 11.07.2024 в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области соответствовали условиям проживания в них осужденных, определенных уголовно-исполнительным законодательством, положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятыми проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренных Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977, ст.ст. 2, 17, 21, 46, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 10, 11, 82, 99, 101 УИК РФ, ст.ст. 151, 169, 1099, 1101 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлениях от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Таким образом, права ФИО1 на надлежащие условия в исправительном учреждении ответчиками нарушены не были.

Рассматривая ходатайство представителя административных ответчиков о применении последствий пропуска срока исковой давности в отношении заявленных административных исковых требований суд приходит к следующему.

Требование о признании действий органа государственной власти незаконными является самостоятельным требованием. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд по данному требованию определен ч. 1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 оспаривает действия ответчика ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в период его содержания с 07.07.2023 по 11.07.2024. О предполагаемом нарушении его прав ФИО1 стало известно в тот же период. Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд 24.01.2025, согласно исходящему номеру ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Ссылка административного истца на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в рассматриваемом случае несостоятельна.

Так, в п. 12 названного Постановления Пленума разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 убыл 11.07.2024, следовательно, с предъявленным иском административный истец вправе был обратиться в суд в течение трех месяцев с указанной даты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Толстых

Решение в окончательной форме принято судом «26» марта 2025 года.